□记者 张骏斓 见习记者 俞佳

　　昨日，住房和城乡建设部官方网站公布了 《房地产经纪管理办法》新闻材料。据新闻材料介绍，近日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部联合出台了《房地产经纪管理办法》（8号令，以下简称《办法》），这是我国第一个专门规范房地产经纪行为的部门规章。 《办法》首度明确对房地产中介隐瞒真实信息、签订“阴阳合同”、操纵房价、违规赚差价等业内突出诟病的处罚和责任追究制度。多家沪上中介机构负责人昨日向记者表示，此举无疑是提高地产中介的准入门槛，净化市场。

　　新办法：打击中介“歪门邪道”

　　房地产经纪是指以收取佣金为目的，为促成他人房地产交易而从事居间、代理等经纪业务的经济活动。在当前我国，主要包括一手房代理和二手房中介，相较一手房代理，二手房中介行业可谓鱼龙混杂，甚至部分时候有点雾烟瘴气。

　　记者发现，在整篇材料中，该《办法》中大量的笔墨都用在了强化对房地产经纪违法违规行为的处罚和责任追究。其中首次明确了对房地产经纪机构的价格违法、赚取差价、不正当竞争、分割出租、挪用交易资金等违法违规行为，根据情节轻重，可以处以没收违法所得、罚款以至停业整顿等行政处罚。

　　该《办法》同时还强调了房地产经纪机构和人员的从业禁止行为。该办法明确，房地产经纪机构和人员不得从事赚取差价、协助签订 “阴阳合同”、为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供经纪服务等违法违规行为。

　　住房和城乡建设部官员还向媒体称，该办法的出台，是全面落实国务院关于加强房地产调控的重要举措，对于整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产经纪活动当事人合法权益，促进房地产经纪行业健康发展，将起到积极作用。

　　购房者：如何监管是关键

　　在听闻《房地产经纪管理办法》出台即将实施的消息，申城购房者对此产生了极大的关注。 “有政策好是好，但是最后谁来监管呢？”近期有购房打算的劳女士向记者说道。

　　劳女士最近就遇到了一些问题，由于上海市规定了普通住宅的界定，她想买一套大点房源的时候，中介就极力推荐她做低房价，这样就可以避税，“说是可以省下万元以上，但是看到这样的阴阳合同，感觉还是怪怪的，毕竟是几百万的事情。谁知道中介会不会吃钱啊。 ”劳女士坦言道。

　　其实，在沪上的一些中介机构，帮助做低房价避税，已经是常见的事情，甚至一些门店还出现了业务员携款私逃的现象。对此，购房者们更为关注的是那个部门来监管，出现问题应该找谁。

　　业内：提高行业门槛

　　而对于沪上的各大中介机构而言，此番《办法》公布，也许是一个净化市场的契机。多位沪上大型房地产中介负责人向记者预测，未来《办法》正式施行后，提高了行业的门槛，时常扰乱市场秩序的“夫妻老婆店”将难以生存，正规中介公司的经营空间得以扩大，行业发展前景也更明朗。

　　“国家白纸黑字地规范房地产中介行为，这还是第一次。 ”已经了解了《房地产经纪管理办法》的汉宇地产董事总经理施宏睿这样告诉记者。

　　对于《办法》中规范合同、资金监管、严禁赚取差价和阴阳合同等规定，施宏睿表示并不陌生。事实上，一些规模较大的房产中介早有企业自律的相关规定和行业内的约定俗成，对从业人员行为进行了约束，资金监管方面也与银行发展合作。另外，上海工商等部门对房产中介也有一套规定，禁止无证经营、赚取差价等不良行为。施宏睿告诉记者：“可以说《办法》里一半的规定上海已经施行了，但是国家层面出台管理办法还是很有意义，体现了这个行业受到的关注和重视。”据介绍，中介公司的上下游，即开发商和购房者的行为之前就有法律约束，但作为桥梁的房产中介法规一直存在缺失。

　　对于新规的影响，施宏睿认为，大型正规的中介企业早已开展自律，影响会有，但不会太大，“需要完善文书和加强培训，短期内会增加一定成本，但长远来看一定是有利的。 ”

　　专家：早该管管了

　　据介绍，目前全国房地产经纪人已达100多万人，其中有资质证书的只有几万人。随着房地产市场的日趋成熟，今后房地产租赁和二手房交易将占据老百姓住房消费的绝对比例。但目前一些地区房产中介市场的混乱实在令人堪忧，房地中介隐瞒真实信息、欺骗客户、强行推销、签订“阴阳合同”、操纵房价、偷漏税款、盘剥买卖双方、违规赚差价等现象层出不穷。

　　业内专家在获悉此消息后向记者坦言，实际这个行业早该管管了。

　　“这个行业的生存特征是‘野火烧不尽，春风吹又生’，随着市场冷暖而表现出‘季节性’变化，市场活跃时大量的门店涌现出来，市场低迷时，又有很多门店纷纷消失。除了少数大型连锁化经营的企业外，大部分二手房中介企业的抗风险能力较差，在激烈的市场竞争以及市场潮起潮落的背景下，由于缺失了成熟的市场监管体系，各种违规违法行为相当普遍，甚至个别老板会在资金链出现危机的情况下携款潜逃，”上海易居研究院综合研究部部长杨红旭向记者介绍。

　　实际上，近十年来，随着房地产市场的持续高增长，我国房产中介市场亦繁荣起来。然而整体而言，房产中介企业数量多、规模小，市场进入门槛极低，只有借几个经纪人证书、租个铺面就能开张的问题十分突出。瑞银董事兼亚洲地产产业主管王震宇也向记者指出，内地二手市场不健全，作为整个房地产业链不可或缺的一个环节，内地房地产经纪业尚处于比较初级的发展阶段，不可避免会出现各种问题。因此需要政府及行业组织通过有效的管理手段妥善解决发展过程中的问题。