重庆市长黄奇帆表示，国资在重庆扮演经济发展重要角色，“没有弱肉强食，没有趁火打劫”

　　【财新网】（记者邓海）到底有没有“国进民退”？重庆市长黄奇帆表示，就领域而言，重庆国企“有退有进”，就总量而言，“国进民也进”，国企没有弱肉强食，也没有趁火打劫。

　　黄奇帆是在2011年1月24日重庆国资委工作会上作上述表态的。他说，比如在基础设施领域，国资的规模是扩大了，因为它要起到整个城市建设脊梁骨的支撑作用，这是必须的。

　　在2005年时候，重庆在基础设施建设上投入的资金不到2000亿元，到2010年，则增长到了5000亿元。“在基础设施建设领域这块是涨得比较快的，同时我们反过来看，也说明这块投资量大，事实上，在这七年重庆的‘八大投’对基础设施的各方面投资，投了2600多亿元。”

　　“没有‘八大投’这2600亿元的投资，就不会有现在2000公里的高速公路，也不会有现在7000公里的高等级公路，同样不会有现在的机场港口、铁路、地铁。”黄奇帆说，“如果重庆抽掉这些的话，或者这些量减少一半的话，重庆的整体发展将会受到很大影响。”

　　他同时表示，国企肯定要支持民营企业发展，重庆让国企承担起民营企业不乐意搞的担保公司、租赁公司。“他们不愿意做，国企就下功夫做好，把这些资产发展起来，现在都变成了优质的金融资产，而这种优质金融资产的服务对象是谁？是民营企业，是中小企业。”

　　因为要叫担保公司去担保的一般都是中小民营企业，“国有企业要借钱很少要担保，所有国有的担保公司其实它有个几十亿元人民币，能担保几百亿元。这几百亿元担保了以后的融通结果是活跃了民营企业，包括租赁公司，很多要通过租赁来解决金融融通的；信托公司通过信托来解决金融融通的，很多都是民营企业，或者服务的主体都是民营企业。”

　　他一步说到，现在主要的非银行金融机构的发展，都属于为民营企业服务。同时，重庆这几年银行贷款增长比较快，而且在这个贷款增长的幅度中50%用在中小企业身上，这个比重比其他省市都高。“这和我们有一个非常好的、为民营企业担保的融通体系（有关），而这个体系的主力军是国有企业的资本。”

　　在2005年左右，重庆最主要的金融企业，基本都是民营控股。例如重庆银行，重庆投资信托公司、重庆农村商业银行、西南证券，而现在都变成了国有控股企业。

　　“现在大家回过头来想，当五年前非国有控股，现在变成国有控股，又是一个非常优秀的企业，是不是国有企业、政府机关弱肉强食，用权力换来的资产呢？”黄奇帆说，“事实并不是这样的，重庆的做法就跟美国花旗银行金融危机要倒闭，然后小布什政府去救它是一回事。”

　　他说在2005年时，这些企业都处在倒闭的边缘。“例如西南证券，那个时候在16亿元的资本金中，被15亿元的坏账蒸发掉了，账面只有1亿元资本金，而它的负资产还有好几个亿。”黄奇帆抬高了声音说，“就在整个档口，让天下的外资来救这个企业，他们都逃之夭夭。”

　　“在这个时候，我们就需要治病救人。”黄奇帆说。而救的方式不是靠国家送钱给这些做了坏账的股东，而是要进行股东的重组，即“三管其下”策略——第一是改变董事会结构，第二是现金流整合，使得企业的现金流不会断裂，第三是重组处置不良资产。

　　通过这三条措施，重庆重组了几家金融机构。黄奇帆说这虽然使一些民营股东在股权上有所下降，但使这些民营企业的资产从负资产变成正资产，甚至靠股权良好的资金信用推动了其他工商产业的发展。

　　黄奇帆说，这就叫“国进民也进”，没有弱肉强食，没有趁火打劫，国有企业体现出“共和国金融长子”的作用。

　　在总结过去重庆国企和民营企业发展的特点时，黄奇帆说，是“国进民进”，这体现在三个方面：一是，国企的布局和民营的布局错位发展，凡民营企业能大发展的领域，国企不一定是去布局，但民营企业不大擅长或不大有能力去干的活，国企多干一点，这是作为发展的逻辑；

　　二是，国企的发展过程中，要为民企创造良好的投资环境，就像大哥帮助小弟一样，像一个家里的长子为家庭环境承担责任一样；

　　三是，当民营企业处在灾难的时候，而这个灾难不仅是个别股东的私利、损失，而且会引发社会问题的时候，国企进行一些托盘、重组、支持也是应该的。按市场规则进行重组，在这样的重组中实现双赢，实现各方发展。■