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　　“十二五”期间，广东省将以最优政策建设中国的人才特区，10年后人力资本投入或将突破1.46万亿元（详见1月24日本报C叠03版相关报道《1.46万亿全球招徕80万聪明大脑：广东欢迎您》）。正在召开的广东省“两会”上，人才引进问题也成为众多代表委员关注的热点。接受采访的业内专家表示，当前广东经济转型最欠高级经营管理人才、高技能的技术工人、新兴产业领军人才，他们建议，广东不仅要靠资金投入来吸引人才，更要通过事业留人。

　　广东最缺三类人才

　　“广东有大量的高校和科研院所，每年有大批大学生供应给广东企业，从这一角度来看，广东不缺人才；另一方面，从企业的实际需求来看，广东又很缺人才。广东最缺的是有经验的高端管理人才和战略性新兴产业发展的领军人才。”中山大学教授林江对南都记者说。

　　林江表示，当前广东经济转型最欠缺的人才有三类：高级经营管理人才、高技能的技术工人、新兴产业领军人才。广东省是率先改革开放的地区，在经济发展的初期以“三来一补”的生产型企业为主。“三来一补”企业的发展为广东省的经济腾飞起了巨大的作用，但是，这种模式也给人力将资源带来了不少的问题和后遗症。例如：自主开拓产品市场的积极性不高，企业的经营者比较保守等。在广东的产业升级转型期，以“做订单”，“做产品”，“搞组装”的简单思维模式进行经营的传统管理者，不再适应企业向高附加值环节的转型，这也是珠三角在人才方面与长三角相比的不足之处。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　其次，改革开放三十年来，制造业大省广东虽然培育了大量的高技能技术工人，但是这些技术工人很多来自广东省外，在广东发展的根植性不强。随着珠三角生产、生活成本的提高，内地城市承接产业转移的推进，这些外省技术工人回流内地家乡城市将成为一大趋势。

　　而战略性新兴产业是知识密集型产业，存在着强烈的人才资源依赖性，需要强有力、系统性的人才培养机制予以支持。佛山市教育局一位政府官员建议，要编制《战略性新兴产业人才开发规划》，对规划的支柱产业和重点发展的新兴产业的人才需求前景、特别是适合大学生就业的中高端岗位的变化趋势进行预测，既为制定产业发展的人才支持政策提供依据，又要优化人才环境和就业环境，结合国家和省市重大专项培养战略新兴产业人。

　　各地纷纷推进人才战略(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　在国内最早进行产业转型升级的广东，从省级政府部门到各地市，都一直重视人才战略。例如，2008年，广东省就出台了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》，对引进世界一流水平的创新科研团队，省财政给予8000万元至1亿元的专项工作经费；2010年，广东省启动“百校千企”校企合作，5年内培养500万技能人才，应对产业转型升级中出现的技能人才紧缺“瓶颈”。近日，《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正式发布，广东将以最优政策建设中国的人才特区，到2015年和2020年，广东省的人力资本投入或将分别突破0.86万亿元、1.46万亿元。

　　在地方政府层面，1月13日，广东省科技厅与顺德区政府签订了《省区共建中国南方智谷合作协议》，中国南方智谷规划建设工作全面启动。根据规划，中国南方智谷将重点发展以科技研发为核心的2.5产业，建成华南地区人才集聚、研发创新和创业发展的高地，争取成为国家自主创新示范区。

　　深圳市委市政府近日通过了深圳经济特区关于引进海外高层次人才的“孔雀计划”。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受80万至150万元的奖励补贴，并享受居留和出入境等方面的待遇政策。对于引进的世界一流团队给予最高8000万元的专项资助，并在创业启动、项目研发、政策配套、成果转化等方面支持海外高层次人才创新创业。针对有关深圳房价高阻碍人才流入的问题，1月23日，广东省“两会”上，深圳市委书记王荣接受媒体采访时表示，深圳当前采取了包括加大保障房供应等一系列措施，通过加大福利待遇和保障措施，使得人才能够承受起生活的高成本，以切实解决好人才吸引力要增强、而资源要素价格却相对较高的矛盾。

　　吸引人才后更要留住人才

　　接受采访的业内人士表示，吸纳人才后，广东更要重视留住人才。“高薪招聘人才重要，但是更要靠事业留人。高层次人才不仅是看待遇，更看重的是事业。如果没有合适的项目，他们难以留在广东长期发展。”林江说。他以战略性新兴产业为例，建议政府发布这些新兴产业的具体发展路线图、规划，让发展机遇留人。

　　他还建议，在吸引当前广东急缺的人才方面，政府和企业都需要转变观念。“例如经常有珠三角的民营企业要我推荐实践经验丰富的财务总监，但是这类人才很难挖到，一些民营企业家也难以接受给财务总监开的工资能超过自己这个企业老总。”林江说。而政府这块，一些市场前景不明朗、技术风险大的项目，也需要政府官员有更开放的思想，更深远的眼光，对引入的项目负责人给予包容。

　　华南师范大学经济与管理学院人力资源研究所所长谌新民认为，广东要着力解决以珠三角地区为代表的技能型人才特别是高技能人才缺乏问题，防止其成为推动现代产业体系快速发展的瓶颈。这既要在宏观上将区域人力资源政策向技能人才特别是高技能人才开发方面倾斜，也要在微观上完善技能人才培养和评价机制。此外，在公共政策方面，应该将作为准公共产品的高技能人才开发纳入统一的公共政策体系之中，并将加快现代产业体系建设作为高技能人才开发的前提和基础，适度强化政府在此过程中的引导作用。“对于广东而言，还要特别注意开发本省的人力资源，防止将来人力资源储备跟不上，进而影响经济结构调整升级和发展后劲。”谌新民说。

　　地理纵深

　　住在香港工作在广东

　　粤港可联手吸引海外顶尖人才

　　香港智经研究中心高级研究员朱文晖接受南都记者采访表示，广东目前处在工业化发展后期，确应把人才提上重要关键位置。要转变认识、开始重视人才，然后大量投入，此外，需要社会环境相配套。

　　朱文晖认为珠三角其它地区可向深圳学习，深圳在吸引外地人才方面就做得很好。首先，深圳具有科研研发产业，同时具有创业氛围，还有创业板衔接。就广东整体而言，迅速发展的产业本身具有吸附人才的强大能力，这是基础，而政府需要做的，就是尽可能提供完善、开放自由的环境。但环境改善非一日之功，人才则求之若渴。对此，朱文晖建议，广东应充分利用香港因素，跟香港合作，一起规划实施高端人才引进战略，让高端人才在香港居住，享受香港的完善配套，同时过境广东工作，发挥聪明才智。朱文晖分析，每个行业的顶尖人才只有那么几十个，一般得到其中几个，就能在行业内占据高端位置。因此，对于海外高端人才，广东应努力跟香港建立紧密合作，一起来吸引、引进他们。

　　除了跟香港合作外，广东还可学习香港经验，来吸引海外高端人才。香港理工大学会计及金融学院副教授郑佩环接受南都记者采访表示，香港市场经济发达，吸引人才主要是企业的自发行为，政府唯一要做的事，就是提供良好的环境，放开制度、法律、进出境等限制。她认为，如何打破障碍、减少种种规矩限制，应是广东吸引海外人才的着力点。例如，香港本身税率很低，广东能否做到对海外高端人才减税？又如，香港对外来人才一视同仁，所有职位包括高层管理岗位，不会对外来人才设限，广东能否做到？平时工作中，是否会遵行国际惯例而非地方规则？此外，外来人才在香港居住7年即成为永久居民，拥有选举权等，这些方面，广东虽不能完全效仿，但亦可考虑借鉴。

　　此外，香港的国际化环境，广东也可学习。郑佩环分析，香港人多会英语，与外国人交流没有障碍，且香港社会条件完善，国际化学校众多，中西饮食皆有，外国人在香港生活十分方便。而广东虽然一时间还达不到，但也可以慢慢做起来，不过应以市场为主。郑佩环表示，总的来说，香港吸引外来人才，主要是市场自主。以香港的优才计划为例，主要是企业聘请人才，政府审批即可。香港回归前，亦曾着力吸引海外人才，但也只是由聘请的企业或政府提供宿舍或住房津贴，其余方面跟本地人才差别不大。“香港对人才的吸引力正在于国际化的开放平等的环境，”郑佩环说，“广东在内地已经相当开放了，要吸引高端人才，除大量投入外，关键要把法律、制度、环境等全面配套做好。”

　　朱文晖表示，跟内地其它地方相比，珠三角其实是最不排外的。据他了解，外来人口在珠三角发展定居，以及冒头成为中高层管理人员的非常多，比例远超长三角等地区。在朱文晖看来，广东是全国最不排外的地区，广东具有开放性的包容文化，此外珠三角一些地区本身移民多甚至就是移民城市，如深圳等。“对这一不排外、包容的特点，广东应该好好宣传，”朱文晖说，“破除外地人才对广东的偏见。”

　　此外，广东之前的治安差、环境糟等负面形象，也应极力扭转。朱文晖分析，如今广东正处于转型期，社会治安、社会环境等已经好转很多，这也需要宣传，同时政府要继续努力，提供配套，改善环境。

　　采写：南都记者 辛灵

　　资料来源：广东及各地统计年鉴

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　　南都记者 佘慧萍 (南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark