据财新网1月23日报道，近日，中央有关部门酝酿出台政策，要求地方政府在自行试点进行户籍改革的同时，不再将农民土地与城市户籍捆绑运作。

　　报道援引知情人士消息透露，政策不久即将出台，具体还将规定，中等城市和小城市小城镇要尽可能放宽户籍限制。前者无条件放开，后者则要允许“有稳定就业和住房、社会保险缴纳到一定年限”的农民工落户。此外，城市承载力有限的大城市和特大城市，也要为进城农民提供教育、医疗、社保等基本的公共服务。

　　报道并指出，这次酝酿出台的政策，对地方政府以“城乡统筹”为目标的户籍改革试验仍持鼓励态度，但将明确要求土地和户籍改革脱钩，是否放弃承包地和宅基地，完全由进城落户的农民自己决定。

　　自2009年年末起，中央经济工作会议即提出要求，中小城市和城镇要放宽对农业人口落户的限制。2010年，继广东省“积分入户”政策后，重庆、陕西也相继提出“宅基地换房、承包地换社保”的构想。