如何防止出现新的“贫民窟”

　　公租房与周边商品房

　　实行无差别“混建”

　　住建部日前宣布，今年我国将开建保障性住房1000万套，相比2010年的580万套增长70%，面积大体相当于2010年全年商品房的供应量，创历年之最。

　　如此大规模的保障房开建，建房资金从哪里来？建成后，如何保证公平公正地分配？百姓入住后，如何住得起，住得好？人们盼望着好事做好，实事做实。带着这些问题，《人民日报》记者分赴重庆、山东、安徽、吉林等地，就保障性住房建设进行了调查采访。

　　资金房源哪里来？

　　“重庆的保障性住房，将以公租房为主体，涵盖了过去的廉租房和经济适用房。”从2010年起的3年内，重庆要在主城区和6个区域中心城市、2个卫星城等区域共建设4000万平方米公租房，解决200多万人的住房困难问题。

　　“手中有地，建房有底”，重庆市早在2002年就建立起土地整治储备中心。2003年又在其基础上成立“重庆地产集团”，由市政府注资，建立了政府主导型的土地储备供应机制。重庆大规模建设公租房，其中主城就从储备地中拿出3万亩作为划拨地投入。

　　地有了，钱从哪里来？

　　据测算，重庆建4000万平方米的公租房实际投资1000多亿元。这其中，30%由政府投入：土地全部划拨，土地成本作为国有资产注入；每年土地出让收益的5%用于公租房建设；中央下拨的专项资金和市里每年安排的财政预算资金。其余的700多亿元则来自社会融资。目前重庆已落实公积金贷款30亿元、银行融资58亿元，工商、华夏、交通等银行提出意向性贷款160亿元，还有许多国际财团和信托基金正在就贷款项目考察洽谈。

　　重庆市房管局有关负责人认为，公租房项目能吸引到大量资金，在于公租房小区集中了大量人口，也就意味着庞大的消费人群，回报有保证；政府信用、部分公租房和重庆8大国投集团的项目资产作抵押，贷款风险较小。

　　如何保证公平公正？

　　虽然重庆目前公租房申请程序还未启动，但重庆也将建立数据信息管理系统，在房管、公安、社保、工商等多部门之间实现信息共享，便于查证审核申请者的收入、家庭、住房等情况。公租房申请、摇号、配租等环节将实行全程公开，摇号还将通过电视直播方式进行，并邀请监察部门、公证机构、新闻媒体及申请者代表等参加。

　　如何防止新的“贫民窟”？

　　位于鸳鸯片区的“民心佳园”将成为重庆首个交付使用的公租房小区，目前这里正在进行内部装修，小区配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房和适量停车位等。2011年6月将试运营的轨道3号线也会经过这里，其站点距小区西侧仅450米。重庆交通部门还计划在小区周边开通4条公交线路，方便租户出行。据介绍，重庆的公租房主要布局在主城区一、二环之间的21个大型聚居区中，有相对成熟的产业和轨道交通支撑，城市配套设施完善，与周边商品房实行无差别“混建”。据人民日报