在中国国家主席胡锦涛访问美国之际,中美两国19日发表了《中美联合声明》,提出 “中美致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系,以推进两国共同利益、应对二十一世纪的机遇和挑战”。
在经济领域,《联合声明》提出中美要建设全面互利的经济伙伴关系,并在多项具体议题上给出了表述。《联合声明》为中美两国未来十年乃至更长时间的合作指明了方向。中美两国一个是世界最大的发展中国家,一个是世界最大的发达国家,共同努力建设相互尊重、互利共赢的经济合作伙伴关系,对两国和世界经济极其重要。
胡锦涛主席这次对美国的国事访问,是在21世纪第二个十年伊始的背景下进行的。把一个什么样的中美关系带入未来是摆在中美两国领导人面前的重大课题。
过去的几年间,世界经济经历了动荡复杂的变化。中国经济逆流而上成为世界第二大经济体,美国虽然经历金融危机但实力仍存。两年以来,中美两国元首8次会晤并实现互访。双方成功举行两轮战略与经济对话,建立了人文交流高层磋商机制。两国共同应对国际金融危机、推进国际金融体系改革,在国际社会产生积极影响。
建交32年来,中美两国经贸和投资合作快速发展。双边贸易额从1979年不足25亿美元上升到现在的3800亿美元,增长了150多倍。双向投资从无到有,累计超过700亿美元。
事实证明,美国的繁荣需要中国,中国的繁荣需要美国,世界的繁荣需要全面合作、互利双赢的中美经济关系。
如果没有相互尊重的态度、互利共赢的远见以及合作伙伴之间的基本信任,两个世界主要经济体之间将会产生谁也不愿见到的“贸易战”、“货币战”,最终换来的只能是“双输”乃至“全球皆输”。
现在,尽管全球范围内的经济金融动荡已经逐渐平息,全球经济有望走上复苏的轨道,但是不确定性仍然存在,尤其中美两国经济都各自面临考验。美国近期需要尽快降低失业率,进一步巩固和扩大经济改革,中长期需要调整虚拟化的经济结构,夯实增长基础。中国今年是“十二五”开局之年,通胀风险依然存在,中长期需要加快转变经济发展方式的步伐,走上内外需、投资消费平衡的可持续发展之路。
在这种背景下,更需要双方以务实的态度,坚持互利共赢的原则,推动合作交流。
愿景已经确立,现实仍然是摩擦交织、机遇与挑战并存。双方在贸易、货币汇率、国际金融政策等诸多方面仍有协调合作的空间。
作为经济总量世界第一并拥有主要国际货币发行权的国家,美国的一举一动仍然牵动着全球经济的神经。美国应切实承担起国际货币发行国的责任,减少中期联邦赤字,确保长期财政可持续性,并对汇率过度波动保持警惕。对世界负责,也是对美国负责。
作为全球经济增长的主要推动者之一和美国的最大债权国,中国不仅非常关切在美资产的安全,而且更深刻地意识到一个稳定、宽松的国际环境(包括市场经济地位的尽早承认)和平稳转型的国际经济秩序对自身的成长具有重要的意义。
我们注意到,在《联合声明》中,美方承诺通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。美方支持中方逐步推动将人民币纳入特别提款权的努力。这些都应得到更积极的落实。
反对贸易和投资保护主义也应该成为两国共同推进的事项。开放的贸易和投资对促进经济增长、创造就业、创新和繁荣有着重要意义,双方应本着建设性、合作性和互利性的态度,积极解决双边贸易和投资争端。
被双方高度评价的中美战略与经济对话、中美商贸联委会等双边机制和二十国集团等多边机制,寄托了加强协调与合作的希望,也就是寄托着未来世界经济走向全面复苏的希望,也应该得到进一步的坚持和巩固。
随着《联合声明》的发表和新时期两国关系定位的厘清,中美两国在更长的时期内走上平稳发展的轨道,不仅能构建一个较为合理的安全与地区事务架构,在经济事务上也能跳出一些长期干扰的议题,走向更成熟的合作与共同繁荣的未来。
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