编者按

　　为使“十二五”规划编制更加全面科学，国家发改委联合中国经济网推出“国际关系专家建言十二五”系列活动，中国经济网国际部特别邀请了包括发改委、社科院、中科院等在内的12位专家，就他们对中国的外交、经贸等领域的所思所想，为未来五年中国的发展建言献策。

　　王波建言十二五：国际秩序新一轮洗牌 中国应更有作为

　　中国外交学院博士、对外经济贸易大学教授王波表示，未来五年，国际力量格局将继续发生深刻变化，超级大国相对衰落、新兴发展中大国崛起。国际政治、经济秩序正面临着新一轮洗牌。

　　未来五年，随着我国在国际事务中的发言权进一步提高，中国应该及时调整我国在国际体系中的定位，中国外交完全可以更加有所作为。在这个过程中，要避免妄自菲薄，将中国僵化地定位为一个落后的发展中大国，要勇于积极参与国际制度建设，承担符合我国国力的国际责任，在国际制度框架内争取和维护我国的国家利益。

　　尽快彻底解决朝核问题，有利于改善中国在东亚安全合作机制中的地位。朝核问题久拖不决，严重影响中国在亚太地区的威信。中国应坚决反对个别当事国利用与中国的所谓特殊关系，通过不断制造地区危机实现其内部政治需要。中国应从战略利益高度出发珍惜六方会谈机制作为区域安全合作与对话平台的作用，而不应仅定位于解决朝核问题。

　　陈锡康建言十二五：内外因素叠加 预计中国粮价每年将上涨4%--5%

　　中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任陈锡康预测，未来几年，在务农劳动力成本上升、粮食供求紧平衡的背景下，我国每年粮价将上涨4%-5%左右。初步估算我国明年粮食有望小幅增产，达到11000亿斤左右，实现连续八年增产。

　　陈锡康认为，提高农民种粮积极性、实现粮食稳定增产的关键是提高种粮收益。首先，政府应该加强对农民，特别是对粮食种植的支持力度。建议我国在目前基础上进一步大幅增加对种粮农民的补贴。其次，适度提高粮食收购价。由于经济作物种植比重较少，粮食收入是农民收入的主要来源。第三，建议国家加强对化肥等农业生产资料的供应，保证数量、提高质量，适度控制农资价格的上涨，从而确保农民从种粮中得到的纯收入每年有比较大幅度的提高。最后，提高农民种粮积极性的最重要举措是提高城市化率，大幅减少种粮农民数量，逐步实行农业规模经营，从而提高种粮农民的人均收入。

　　张明建言十二五：人民币国际化与汇率改革相辅相成

　　中国社科院世界经济与政治研究所博士张明表示，人民币未来将面临更大的升值压力，同时中国出口将面临更多的贸易摩擦，原因在于发达国家政府试图通过本币贬值与进口限制来改善贸易收支，促进经济增长。从内部环境来看，为遏制国际能源、食品、金属与其他大宗商品价格上涨给中国经济形成的输入型通货膨胀压力，中国政府存在通过人民币升值来抑制输入型通胀的动力。如果没有意外事件发生，明年人民币对美元名义汇率可能升值5%左右。

　　同时人民币国际化的推进客观上会倒逼人民币汇率形成机制改革。

　　霍建国建言十二五：产业结构升级应以质量和效益为目标

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，十二五期间，中国产业结构升级应以质量和效益为核心内容。 我国要逐步走向高附加值产业、进入中高端制造业领域。我国要避免过度追求规模、增长速度，而要以改进质量和提升效益为主要目标，通过产品深加工、进入产品流通和营销网络，做全产品价值链。

　　其中，政府的政策引导对我国实现产业结构升级非常关键。政府在理念、经济发展衡量指标等方面应该做出有利于产业结构转型的安排，比如对做研发、出成果的企业机构等给予相应奖励；对投资高附加值产品的企业机构等给予贴息贷款支持。

　　张燕生建言十二五：扩内需的同时不能丢外需

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，中央经济工作会议首提“坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重”，意味着我国将保持对外经济政策的稳定性和连续性。但需要注意的是，中国经济在扩内需的同时不能丢外需，鼓励企业走出去的同时仍要重视引进外资。

　　张燕生指出，那些能将出口做得有声有色的企业，大多是具有创新精神和开拓国际市场能力的企业，因此我们更应当珍惜这来之不易的出口市场，不能通过压出口来减少贸易顺差。“同时，所谓的扩大进口，就是增强进口对我们国家调结构、转方式，促改革中的作用。从韩国的经验来看，它的技术转让主要有三个来源，一是技术贸易，二是进口，三是FDI，也就是招商引资。韩国90%甚至95%的技术转让收益都源于进口。”

　　汪寿阳建言十二五：我国转变外贸增长方式已达预期目标

　　中国科学院预测科学研究中心(下称中科院预测中心)主任汪寿阳表示，随着高新技术产品、机电产品出口额的稳步增长，我国转变外贸增长方式已经达到预期目标，但就国别状况而言，我国前几大贸易伙伴国占我国贸易比重仍非常大，短期内很难调整。

　　商务部数据显示，目前我国工业制成品出口占出口总额比重已达到94.9%，其中机电产品、高新技术产品占比分别达到了59.2%和31.2%。但我国前几大贸易伙伴国占我国贸易比重仍非常大，对欧、美、日三大主要贸易伙伴进出口总额占我国进出口总额的比重约39.2%。  

　　江涛建言十二五：中欧无根本利益冲突 合作前景广阔

　　中央财经大学政府管理学院国际政治系副主任江涛表示，从中国的国际地位上升、国内经济发展重组和政府班底的调整的角度来看，中国的外交正处于转型期，未来中国的外交在保持基本格局的同时，可能会出现适应性的变化。

　　中国与欧洲互为重要的贸易伙伴，在可预见的将来，中国与欧洲没有根本的利益冲突，中欧关系的友好合作前景广阔。不过未来中欧关系在保持稳定发展的同时也可能出现矛盾复杂化和多样化的趋势，突发性事件有可能对双方关系产生重要影响。

　　中国和欧盟国家发达程度不同，决定了中欧之间的贸易商品构成和进出口贸易额的主要流向。在相当长一段时期内，中欧贸易结构的基本特征仍是中国以劳动密集型、低附加值产品为主，而欧洲主导技术密集型、中高附加值产品。中国对欧贸易逆差增长会对中欧关系构成负面冲击，但总体上还是处于可控范围，只要中国处理得当，基本上不会出现美欧联手压制中国的局面。      

　　余翔建言十二五：欧美联手应对中国态势将更明显

　　中国现代国际关系研究院研究员余翔博士表示，随着中国的快速崛起和世界影响力的增强，欧美在对华事务上加强协调将更加明显。有大量例子可以证明欧美在对待有关中国的问题上，如稀土问题、人民币汇率、对非政策问题，彼此立场协调有所加强。

　　但鉴于中国的经济实力和独特的国际影响力，未来中欧之间将是一种“既竞争又合作，以合作为主”的关系。余翔说，中国和欧洲国家之间存在大量可以合作的经贸领域，如在绿色环保、高新技术、航空航天等领域合作前景十分广阔，这对双方而言都是机遇。“现在最需要的是中欧双方增信释疑，消除疑虑，加强合作。”

　　邱斌建言十二五：中国不是前苏联 美联印制华难得逞

　　中国社科院俄欧亚研究所博士邱斌认为，今年美国奥巴马政府高调表示重返亚洲，不仅加强了与日本、韩国的同盟关系，并且对印度进行了访问，支持印度入常。美国在亚洲的一系列行动显然有遏制中国的意图，美国目前加强并完善了它亲手培育起来的“岛链”，对中国形成了战略钳制态势，这充分显示出了美国的冷战思维。

　　但中国不是前苏联，与前苏联的做法有很大的不同，美国没有看到这些不同，一味地把中国看作是下一个共产主义的对手，这是很不明智的，因为在维护国际金融秩序、打击国际恐怖活动、防止核武器扩散、维持朝鲜半岛的稳定等等许多全球问题和地区问题上，中美存在并行不悖的利益。中美很多时候已经形成一荣俱荣、一损俱损的双边关系。

　　刘卫东建言十二五：亚洲和平稳定 中美有相同利益需求

　　中国社科院美国研究所美国问题专家刘卫东认为，美国对亚洲的关注增加，总的来说对中国的外交环境造成了不利的影响，美国干涉中国与周边国家的领土争端，联合中国周边大国共同施加经贸压力等都对中国的和平发展构成了冲击。但同时应该看到，在维护亚洲的和平与稳定方面，美国与中国具有相同的利益需求；而且美国解决亚洲以及其他地区的问题时对中国的需求不断提高，他不会过分损害中国的利益；同时现在的中国已经不同以往，美国干扰中国的能力在不断削弱。所以不必对美国的举动过虑。

　　而美印联手实际上只是一种相互借重，会在一定程度上增加中国南亚外交方面的难度。但应该看到，印度并非美国的盟国，同时还受到俄罗斯的影响，印度也对美国的很多作为不满，印度与美合作的主要目的是为了获取现实利益，作为不结盟组织的领头羊，他不会与美国建立正式联盟，印度对华是一种既嫉妒又担心的心理，与美国的利用与防范还有所不同，再加上印度目前不过是一个地区大国，其国际地位被美国主导的国际媒体大肆吹捧但并未达到于中美同等的级别，所以这种所谓联手构成的压力是有限的。      

　　顾静建言十二五：中国复兴应与东亚制度建设有机结合

　　中山大学亚太研究院博士后顾静表示，未来亚太地区对中国影响最为深远、意义最为重大的一个事件就是东亚地区制度建设的发展，即东亚地区政治、经济、安全合作机制的成型过程。后冷战时期推动国际体系结构转型的一个主要驱动力就是东亚的复兴和一体化，中国的复兴是内在于该进程的一个核心因素，在某种程度上二者是相辅相成、彼此借重的一体两面。      

　　目前，东亚地区制度建设正处在向实质性阶段递进的关键时期，“10+3”自由贸易区建设和中日韩三边合作制度建设是关键期面临的主要任务。如何将东亚地区制度建设与中国的复兴与统一有机结合，形成相容共生、互促互利的关系，是中国外交在亚太地区长远要务。        

　　李稚田建言十二五：中国文化产业人才培养刻不容缓

　　北京师范大学艺术与传媒学院博士生导师李稚田教授表示，与美国、日本、韩国相比，中国文化产业差距明显，有很大的发展空间。以电影为例，中国电影产值仅约占美国的十分之一。据美国Boxofficemojo网站统计，2010年好莱坞电影截至目前在美国本土已有103亿美元的票房收入。相比之下，虽然中国2010年是个电影丰收年，但也仅仅收入100亿人民币(约合16亿美元)，并且其中只有60%来源于中国自己的电影作品，大约10亿美元。

　　要实现“十二五”规划将文化产业培育为支柱产业的战略目标，人是最关键因素。我国人才培养已有自己的专门体系，但存在理论陈旧、严重脱离实际、学生动手能力很差的问题。而针对新兴文化产业的人才培养体系还没有建立，各地虽然已经建立一些学校，开办了相关专业，但都各自为战，缺少国家层面的全局发展眼光。