□经济视点报首席记者 李 婷

　　 一年一度的议政时刻来临。

　　在2011年河南“两会”中，哪些经济议题将引起关注，揪动民心？

　　《经济视点报》特从河南省政协委员的提案、议案中挑选五大焦点提案，进行疏理与解读。

　　1.组建中原农村商业银行

　　提案人：杨 玲 梁 静

　　 孙新雷 王璀英

　　 李学敏 贾凤昌

　　 王艳玲 张开伦

　　 张成智 刘先琴

　　 焦锦淼 介 新

　　 马万杰 张淑杰

　　 张桂兰

　　15人联名发出提案，只为一个目的，组建中原农村商业银行。

　　在《关于组建中原农村商业银行的提案》中提及，构建和发展中原经济区，要充分发挥金融业的作用，用好用活金融资源。

　　从目前已经设立的几个经济区来看，区域性银行不仅为区域经济发展做出了很大贡献，而且迅速成长为全国性的股份制商业银行，其外向型特点日益明显，在促进区域合作、加速区域间资金资本流动等方面发挥着越来越重要的作用。

　　身为提案人之一，河南省政协委员、河南省金融服务办公室主任孙新雷直言，目前河南省还没有一家省级银行机构，缺乏一个可以直接管控的融资平台，缺乏调控经济发展的重要抓手。

　　提案建议，河南省借鉴宁夏黄河银行的成功做法，对郑州市市郊农村信用合作联社和郑州市市区农村信用合作联社进行股份制改造，合并设立河南中原农村商业银行股份有限公司，并以此为依托，采取入股和控股的方式对各县级农信联社（农商行、农合行）进行改制，组建起省级架构的农村商业银行。

　　2.加快省际区域经济合作

　　提案人：九三学社河南省委

　　 　在政协各个界别分组讨论时，无论谁发言，一提到中原经济区，会场气氛立刻就会被引爆——各个会场关于建设中原经济区的讨论话题总能引起委员们的热烈响应。

　　在《关于加快省际区域经济合作促进中原经济区建设的建议》中提出，加快河南城市与周边省份城市的省际区域经济合作，使其作为中原经济区的重要组成部分所产生的支撑作用得以发挥。

　　提案建议，从三方面支持省际区域经济合作，使其对中原经济区建设的促进作用得到充分发挥，一是制定省际区域经济合作优惠政策。在资金投入、人才引进、招商引资、产业发展等方面，可参照国家或周边省市的相关优惠政策，再给这些城市进行优惠。

　　二是给予省际区域经济合作项目支持。在项目建设和项目资金投入方面，要对参与省际区域经济合作的城市，进行倾斜支持，使其在基础设施存量和质量水平都有较大幅度的提高。

　　三是给予省际区域经济合作组织支持。在平等互利的基础上，大力调动其他省份业务主管部门的积极性，共同协商或共同向上级业务主管部门申请，协调解决各类区域经济合作问题，为省际区域经济合作提供组织保障。

　　3.保障性住房

　　提案人：宋慧玲、焦世忠

　　 记者近日搜索各地“两会”报导的关键词，发现除了转型、产业升级、刺激消费、投资拉动等热点名词之外，今年还有一个说起来并不新鲜，但实施起来力度非同小可的词汇——保障性住房。

　　它不仅频繁出现在各地政府工作报告之中，也成为政协委员们关注的热点话题。

　　河南省政协委员宋慧玲在《关于我省廉租房制度建设的建议》中提到，加大投入，以制度确保住房保障资金来源。开辟住房保障资金渠道，明确住房公积金收益、土地出让金的一定比例作为推行廉租住房制度的主要资金来源，由市政府逐年核拨。

　　河南省政协委员、新乡市大班家具实业有限公司董事长焦世忠在《关于完善经济适用房制度》中建议，设立住房建设基金，建立经济适用房回购机制。

　　他说，若能建立住房建设基金，禁止经济适用房上市交易，对经济适用房进行回购，就可供新的中低收入者购买，从而使政府有限的福利资源得到最大利用。如此，也能杜绝有权者、有钱者继续在经济适用房中谋利。

　　4.加快实施知识产权战略

　　提案人：民进河南省委

　　中国95%以上的企业缺乏自主创新，60%企业没有自己商标，产品大多模仿、创新能力不强，这在河南也具有普遍性。

　　委员的提案并不新鲜，但却再一次把民营企业面临的窘境呈现在人们面前。

　　在民进河南省委提交的《实施知识产权战略促进河南中小企业健康快速发展》提案中指出，河南一些中小企业缺乏自主知识产权产品、技术，缺乏品牌竞争优势，受到资源环境约束越来越大。当前，中小企业亟需走创新发展之路，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，亟需实现发展路径的战略转型。

　　提案建议，发展服务型中介机构，把知识产权代理机构作为进一步促进中小企业知识产权工作发展重要措施，发挥代理机构既“代”又“理”双重作用。还建议，为中小企业创造良好的知识产权质押融资环境，拓展中小企业融资渠道，并充分利用河南中小企业产权交易市场，为河南建立一个辐射周边、开放、多层次融资平台。

　　5.探路农村土地流转新模式

　　提案人：朱诚身、范会芳

　　通过对河南省18个地市的72个县、区的138个村庄和社区的调查，九三学社河南省委提交了一份全面的调查报告，提出了《关于进一步加快我省农村土地流转的若干建议》。

　　提案指出，目前河南土地流转的规模有限，主要以农户间的转包和出租为主要形式，而以转让形式或互换和委托村集体经营等组织形式较少。

　　在调研中发现，由于农村社会保障制度的不健全、土地流转市场和服务机构尚未完善等原因，在某种程度上影响了土地流转的进程。

　　提案建议，大力发展农民专业合作社，以农村内在发展促进土地的规模流转；创新土地流转形式，建立土地流转的激励机制，如以吸引资本下乡来推动农村土地流转。

　　此外，河南省政协委员、鹤山区人民政府副区长王辉对农村土地流转中存在的问题，也提出建议，学习重庆、江苏、天津等省市的经验，将城市规划区内的农村集体土地，采用和城市土地一样的出让方式，保障农民土地赔偿资金的获取，相关收益归农民或者土地所属人所有，有利于农民积极参加旧城改造和城中村改造，为今后他们的生活提供保障。