中国国务院1月19日日审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》（下称《草案》），提出对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格；政府是房屋征收与补偿的主体，禁止建设单位参与搬迁；并取消了行政强制拆迁。

　　根据政府网公布的国务院会议公告，《草案》是根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》起草的。

　　国务院表示，按照统筹兼顾工业化、城镇化需要和房屋被征收群众利益，把公共利益同被征收人个人利益统一起来的总体要求，《草案》规定：对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，政府还要优先给予住房保障。

　　在征收范围上，确需征收房屋的各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

　　对于征收程序。扩大公众参与程度，征收补偿方案要征求公众意见，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，还要组织听证会并修改方案，政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。

　　公告还明确规定，政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。

　　同时，取消行政强制拆迁。被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。此外，条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。

　　会议决定，该《草案》经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　国务院强调，制定这个条例，关系到群众切身利益，关系到工业化、城镇化进程，关系到现代化建设全局。2007年12月国务院常务会议首次审议这个条例草案，此后经过多次座谈会、论证会，并开征求群众意见。国务院表示，经过各方面的共同努力，条例草案已经比较成熟。