2010年以来，辽宁省葫芦岛地方政府以科学发观为统领，扎实推进“促稳定保增长调结构”各项措施的贯彻落实，不断加大对中小企业的扶持力度，全市规模以下工业生产平稳，保持了持续增长态势。据国家统计局葫芦岛调查队规模以下工业抽样调查结果显示，葫芦岛市的规下工业已经基本走出困境，步入以快速增长和结构调整为主的“后危机时期”。

　　一、规模以下工业运行主要特点

　　（一）企业开工率持续增加

　　葫芦岛市规下工业样本企业开工率从2月底的35.6%持续增加至11月底的55.6%，除受国家宏观政策的企业除外，去年受金融危机冲击停产的企业逐步恢复生产。

　　（二）从业人员队伍不断壮大，吸纳劳动力能力继续增强

　　1-11月份，样本单位从业人员1548人，较年初增长21.4%；其中企业821人，较年初增长35.7%，个体727人，较年初增长8.5%。

　　（三）经济总量快速增长

　　1-11月份，样本单位主营业务收入合计10352.5万元，同比增长47.9%；其中个体营业收入合计4004.4万元，同比增长8.6%；企业主营业务收入合计6348.1万元，同比增长91.6%，新开工企业的恢复生产拉动了企业营业收入快速增长。

　　（四）生产经营季节性特征明显

　　葫芦岛市不少规下工业企业规模小，且集中在资源采掘及相关产品简单加工、饮料生产等行业，季节性生产特征比较明显，尤其是冬春两季暂时停产的现象较普遍。

　　二、规模以下工业发展存在的问题

　　1.产品科技含量较低，市场竞争力不强。规模以下工业先天基础较差，低层次的产业、劳动密集型产业所占的比重仍然较大，产品的科技含量低，企业规模小，总体上很难形成品牌优势，缺乏竞争力，以提供初级产品和满足低层次的消费需求为主，难以满足产品质量升级的需求。

　　2.经营管理落后，运营风险偏高。规模以下工业企业大都对企业管理不够重视，企业经营管理较为落后，管理制度不健全，再加上相当一部分企业仍习惯于传统经营管理模式，缺乏对市场的预测能力，短期行为严重，容易造成市场信息不明、产品质量不高、销售渠道不畅、经济效益不佳的局面，影响了企业综合竞争力。在相当部分的企业中，仍延续着“家族式管理”和“小作坊式管理”的模式，对工厂化管理和现代企业制度所知甚少，缺乏现代企业的管理意识和发展眼光，凭经验管理企业，从而制约了企业进一步发展和壮大。

　　3.投入不够，发展后劲不足。大多数规模以下工业企业获取短期利益的倾向明显，为企业进行扩大再生产积累资金和再投入的意识不够，大部分企业没有新设备或新技术应用，长期没有新产品更新，影响了可持续发展的能力，造成发展后劲不足。

　　4.原材料价格影响、经营成本上涨，导致利润空间受到压缩。据了解，随着金融危机的缓解，原材料、能源的供应渐趋紧张，原材料及运输价格上涨，新劳动法实施后用人成本上升增加了企业的生产成本，这些不利因素客观上削弱了规模以下工业企业的盈利能力。产品价格上涨跟不上成本增长速度，中小企业生产利润呈现下降，盈利空间减小。

　　三、对规模以下工业发展的几点建议

　　1.抓住时机，优化产品结构，推进改革创新步伐。经历了金融危机的考验，企业现在已基本不存在生存之忧，正是调整产业结构，推进行业改革创新的好时机。以市场为导向，鼓励小企业加大科技投入，重点放在科技引进和嫁接改造上，帮助有条件的企业加快产学研合作的步伐，同科研单位和大专院校建立长期稳定的技术交流、协作关系，促进设备更新和工艺改造，提高产品科技含量和附加值，增加市场竞争力和抵御风险的能力。

　　2.提高经营者素质，重视引进和培养技术管理人才。企业管理者要走出去，通过交流学习开阔眼界提高管理水平。坚持培养人才和引进人才并重，为企业自主创新提供人才保障，鼓励企业加大投入做强做大。

　　3.整合资源、形成合力，推进产业集群发展。在日趋激烈的市场竞争压力下，规模以下工业企业、个体工业要想占领市场，尽快提高自身的影响力，就必须学会抱团发展，走产业化、集群化发展之路，如果继续各自为战，最终都无法实现跨越发展。

　　4.创造良好的经济发展环境，加强工业发展的规划和引导。大力整治金融环境，积极构建银企合作共赢机制；鼓励设立中小企业融资担保平台，引进风险投资机构，突破企业融资瓶颈。加快信息咨询机构和产业服务机构的建立，重点解决企业运输、信息、产业分工等方面问题。