本报记者 刘涌 北京报道

　　“我深感责任重大，下决心豁出命，就是减少寿命也要对新疆负责！”张春贤在乌鲁木齐代表团全体会议上这样说道。

　　2011年1月13日、14日，新疆自治区“两会”相继开幕。这是张春贤上任自治区委书记以后的第一个“两会”，也就此拉开了新疆“十二五”全面建设的帷幕。

　　在2010年中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议后，新疆的“十二五”发展正面临着重大战略机遇。

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在政府工作报告中谈到“十二五”总体战略时指出，新疆在“十二五”期间要打造成为中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡。

　　资源税增幅迅猛

　　资源税改革将为新疆民生建设提供更充裕的资金。

　　资源税改革，是中央新疆工作座谈会以来在新疆推行实行的最重要改革之一。而在改革之前，资源税仅占整个新疆地税收入的比重1.6％左右。

　　2010年，国家财政部公布了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，于6月1日正式启动了新疆资源税改革。原油和天然气两大资源税由从量计征改为实行从价计征，税率均为5%。

　　新疆自治区财政厅向第十一届人大提交的《2010年自治区预算执行情况和2011年自治区预算草案》中透露，自2010年6月1日以来，新疆在2010年共计征收资源税32.4676亿元，较上年增加20.1亿元，增长164.4%。

　　按照新疆财政厅提出的“十二五”财政收支目标，到2015年，自治区财政一般预算收入预计将达到1325亿元以上，其中税收要达到1118亿元。要完成这一目标，2015年的资源税收需达到166亿元。

　　2011年，新疆资源税征收额预计将达到54亿元。若实现“十二五”目标，则将年均增长35%。

　　财政厅副厅长托乎提·亚克夫在政协新疆十届四次会议上建议国家和自治区扩大资源税改革范围。托乎提·亚克夫建议，对新疆丰富的煤炭、铁、铜、金等也由从量计征改为实行从价计征，增加新疆财政收入。

　　中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤说，资源税的改革有助于将新疆资源优势转变为财政优势，进而为新疆民生建设提供更充裕的资金。

　　突破能源行业症结

　　支持地方企业参与石油石化下游产品深加工。

　　目前，中央对新疆的定位是，新疆要建成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化产业集群、全国可再生能源规模化利用示范基地、进口能源资源的陆上大通道。

　　新疆地区拥有中国30％的石油和34％的天然气资源，但长期以来在油气行业却存在着“税收分配不够合理、就业构成不够合理，以及抑制本地中小企业发展”等三大症结。

　　资源税改革目前已经先行一步，同时，新疆也已经确定了加快了煤炭、石油等下游产业发展的计划。今年的《政府工作报告》明确提出：“支持地方企业参与石油石化下游产品深加工，最大限度延伸产业链。”

　　与油气资源相对应，新疆将全力推进煤炭资源转化，并编制修订伊犁、准东、库拜、吐哈四大基地煤炭资源开发利用总体规划。

　　在《政府工作报告》中，努尔·白克力提到把煤制气、煤制油等作为“发展现代煤化工产业的制高点”，坚持疆电外送，推进电网电源建设，同时鼓励推进疆煤外运。