叶石界

　　 闽台合作，是贯穿福建今年乃至未来五年的核心关键词。

　　 海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)早期收获计划，于今年1月1日开始实施。而ECFA落地下，福建对台的政策优势被淡化。

　　 在近日召开的福建省“两会”上，福建省长黄小晶在政府工作报告中，提出今年的一大任务是“探索新途径新模式，拓展闽台交流合作”。而整份工作报告中涉及闽台合作的论述，也远远超过其它部分。

　　 ECFA的机会

　　 闽台合作的政策优势不可避免地被淡化。

　　 自2009年海西经济区建设以来，闽台贸易迅猛增长。2010年，福建全年合同利用台资增长1.4倍，闽台贸易额增长48.7%。实际上，“十一五”期间，闽台贸易年均增长也只有17％。

　　 但ECFA落地后，很多福建拥有的优惠政策被扩大到全国范围，闽台合作的政策优势不可避免地被淡化。

　　 根据ECFA，从2011年1月1日起，台湾将对原产于大陆的268个产品实施降税，具体涉及农产品、化工、纺织、机械、电子、光学组件等产品。同时，大陆将对原产于台湾的557个产品实施降税，主要涉及农产品、化工、纺织、机械、电子、汽车零部件等产品。

　　 黄小晶要求，福建要实施好ECFA早收计划，扩大福建优势产品出口，增加台湾产品进口；争取服务贸易合作先行先试，开展两岸口岸业务和电子商务等合作；争取不同阶段的闽台合作先行先试内容列入ECFA后续协议等等。

　　 争取部分领域列入ECFA后续协议方面，福建省外经贸厅人士透露，争取一些在早收计划之外的主要商品及关键零部件获得降税安排；先行扩大服务业开放承诺；降低在闽投资的台企准入门槛和股权限制。

　　 聚焦平潭

　　 举全省之力支持平潭综合实验区开发开放。

　　 林慧中分析，平潭是闽台合作的突破口。

　　 记者统计，在整份政府工作报告中，涉及平潭的地方就有13处。而在近日的调研中，福建省委书记孙春兰表示，要举全省之力支持平潭综合实验区开发开放。

　　 “这一年多来，平潭的建设量，超过了过去60年的总量。但目前平潭首先还是要保证基础设施。” 福建省政协副秘书长柳红对本报说。

　　 目前，除了海峡大桥、渔平高速等项目已经建成通车外，福州至平潭快速铁路、跨海公铁大桥、海峡大桥复桥、环岛公路等项目已经开工；金井湾、幸福洋等组团开发先行启动。而平潭环岛轻轨项目也已经展开了前期工作，该项目总投资超过200亿元，旨在解决岛内快速交通瓶颈问题。

　　 记者获悉，福建省级财政也对平潭综合实验区的建设有明显的倾斜——在财政体制、转移支付、资金调度、财政预决算等方面对平潭实行单列管理，并筹措资金支付平潭政府投融资平台和基础设施建设。

　　 在2010年12月末，有省财政参与的实验区两大投融资平台——投资发展有限责任公司和国有资产投资有限公司已正式挂牌运作。

　　 前者由省财政和福州市财政各拨款5亿元共10亿元为注册资本，承担实验区的基础设施、公共事业投融资建设、土地收储、开发等职能。后者注册资本1.3亿元，通过经营国有资产，为实验区筹措基础设施和重点项目资金等。

　　 实际上，中央财政也给予了资助——2010年至2015年每年给予财力补助8亿元人民币。“专门为了支持平潭的开发建设。”柳红说。