万庆良主持召开市政府常务会议

　　本报讯 （记者倪明 通讯员鞠杨、穗府研）昨天下午，广州市市长万庆良主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市2011年度立法计划（草案）》、《广州市城市生活垃圾分类管理规定（草案）》、《2010年广州市经济社会发展情况及2011年发展思路》，研究了2011年上百个重点建设项目。万庆良强调，广州要精心谋划好“十二五”发展战略，在重大战略性基础设施、主导产业、产业布局和发展平台等方面取得重大突破，以重大建设项目和招商引资为抓手，促进经济转型升级，取得经济社会发展的新突破，巩固在全国名列前茅的优势。

　　据介绍，今年广州立法计划的政府规章项目共有26项，其中正式项目17项；地方性法规立法计划的建议项目25项，其中正式项目7项。重点是加强城市管理、规范市场经济秩序、改善民生、提升文化软实力以及推进依法行政。广州市学校安全条例列入到地方性法规的预备项目中，内容包括学校安全工作的原则、经费保障、奖励，相关政府部门的安全管理职责、学校安全管理与教育、学校安全事故责任认定、处理和损害赔偿、法律责任等方面，以保障学校和学生的合法权益。为巩固迎亚运城市建设成果，建立城市管理长效机制，《道路两侧建（构）筑物外立面维护管理办法》也列入到今年的政府规章正式项目中，旨在通过明确主管部门、维护的责任主体、经费来源等，保持城市建筑物立面的清洁美观。（下转A5版）

　　（紧接A1版）与往年相比，2011年度立法计划项目中涉及农村建设管理的项目有所增加，如《广州市绿化条例》将农村绿化纳入规划管理，增加村庄绿化管理等内容。目前国内尚未专门立法规范地下空间的开发利用，广州将先行先试，制定地下空间开发利用管理办法，保障地下空间土地权利人合法权益。此外，为促进科技进步和创新，推进中新广州知识城建设，《中新广州知识城条例》将于上半年出台，内容包括规划与建设、政府与服务等。有关部门还建议制定《广州市科技创新条例》，明确创新广州的具体定位、各创新主体的作用等，形成全社会推动创新的良好氛围。

　　会议强调，各级政府要高度重视依法行政，建设法治政府。政府立法要突出重点，更加突出科学发展、更加突出改善民生、更加突出社会热点、更加突出地方特点且条件比较成熟的立法项目。政府立法的目的在于规范管理，解决实际问题。立法工作要有大局意识，创新思维，先行先试，既注意实际又立足长远，在现有国家法制框架内，尽量挖掘制度空间，为优化我市经济、社会环境并提高城市综合实力提供法律保障。

　　为加强城市生活垃圾分类管理，有关部门历经8个月九易其稿，起草《广州市城市生活垃圾分类管理规定（草案）》。会议指出，要牢固树立执法至上的理念，通过立法强化共识，落实措施，解决实际问题。要着眼长远，着眼大局，按照“打开门立法，树立大局立法，解决问题立法”的要求，围绕立法问题进行深入调研，做到“坐下来探讨、走出去学习、沉下去调研”，决不能“为立法而立法，坐在办公室立法，关起门来立法”。会议要求充分认识垃圾分类管理的必要性，大力宣传推广垃圾分类的理念，明确职责抓好落实。

　　会议还讨论了《2010年广州市经济社会发展情况及2011年发展思路》，并研究了2011年100多个重点建设项目。2010年，广州市围绕全力以赴办好第16届亚运会和打好转变发展方式攻坚战的总体部署，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全市经济、社会、文化、城市建设和生态建设取得明显成效，预计全年可超额完成年初确定的主要预期目标，圆满完成“十一五”规划各项任务，其中经济总量、财政收入均比“十一五”期末翻一番，成为国内继上海、北京之后第三个GDP突破万亿元大关的城市，全市经济社会发展水平又达到一个新的高度。会议指出，广州在“十二五”期间要确保“一个目标”：巩固广州经济总量在全国的地位。做好“三个谋划”：一是谋划重大战略性基础设施， 挖掘三大国家级开发区发展潜力，逐步壮大六大现代服务业功能区、七大国家级高新技术产业基地、六大先进制造业产业基地，为广州经济增长提供多极支撑；二是谋划产业布局，打造东部高新技术产业带、南部现代服务业发展区、中西部中央商务文化区、北部生态经济产业带，集中力量提升商贸会展、文化创意、金融保险、现代物流、信息产业、汽车制造、石油化工、重大装备、生物、新材料等十大核心产业竞争力；三是谋划发展平台，每个区至少要规划建设2~3个发展载体，加大招商引资力度，组织科技招商活动，以项目建设促进调结构、转方式，加快产业升级，以项目建设打造新的经济增长点，切实改善民生，给广大市民带来更大的实惠。