上海力争2015年每天人均垃圾处理量降至0．58公斤

　　商报记者 周敏

　　昨日，市人大常委会召开新闻通气会，介绍了人大城建环保委、市绿化和市容管理局共同开展关于生活垃圾的课题研究。商报记者发现，研究报告中特别提出，上海今后将重点推进“家庭厨余专项收集”，力争到2015年家庭厨余果皮等垃圾分类收集率达55％，每天人均生活垃圾处理量降低至0．58公斤。

　　生活垃圾面临处理难题

　　昨天，市人大城建环保委副主任委员张载养坦言，本市生活垃圾的刚性增长与垃圾处置能力正面临矛盾，他说：“垃圾问题是个世界性难题。上海从上世纪90年代开始关注，10多年下来虽有一定成效，如垃圾无害化处理率大大提高。但进展并不如人意，城市垃圾处理大部分已超负荷运转。”

　　据了解，随着上海社会经济的发展和城市化进程的加快，本市生活垃圾处理量不断增长，从2005年至2009年五年间，本市生活垃圾处理量增长近15％。

　　按目前现有设施处理能力，预计到2020年，全市混合垃圾处理能力及资源化处理能力缺口总计将扩大到约11700吨／日。尽管十多年来本市生活垃圾源头分类工作不断推进，但生活垃圾全程分类的系统建设尚无法满足规模化的资源循环利用，本市生活垃圾分类、利用和处理设施建设及污染防治水平的提升速度，已相对滞后于城市化进程的发展速度。

　　“有些地区已大踏步往前走，我们虽在走，但步子还太小。以往我们注重垃圾处理末端建设，但要看到的是大量增加垃圾堆场已不太可能，所以应加强前端的源头管理，尽快推进垃圾的减量化、资源化、无害化。”张载养说。

　　试点强制开展专项收集

　　“生活垃圾中厨余果皮比重约占63％，果皮含水量较高，垃圾减量可从此下手。”张载养说。

　　为此，课题研究人员把家庭厨余果皮专项收集列入了工作重点，认为应采用“以桶换桶”的收集方式和“生化机就地处理”、“集中资源化处置”的处理方式推进。

　　“厨余果皮收集应以社区管理模式为核心，可由物业或居委组织一支保洁员为主的分拣队伍，按相关规范对垃圾进行二次分拣、回收和收集，指导居民垃圾分类。”报告建议道。

　　报告还提出，从今年起，新建社区强制开展家庭厨余果皮专项收集；已建社区优先选择10％的条件成熟的居住区开展试点，在此基础上，以每年增加20％的速度逐步推广全市试点工作，至2015年家庭厨余果皮专项收集覆盖面达到90％。

　　推进专项垃圾立法研究

　　为加强本市生活垃圾“三化管理”，研究报告还提出了一系列配套保障建议，比如完善“强制责任、依法监督”的法律法规体系，建立专项垃圾管理的规章制度或法律法规，并考虑将“有机垃圾限制进入填埋场”提到立法的高度等。

　　当然，生活垃圾“三化”管理不能单靠政府等部门，近年来公众“减量化”意识薄弱，也是导致本市垃圾分类成效不够的很大原因。研究报告已注意到这一点，提出今后社会要发动宣传主题，政府搭建社会参与平台，以扩大市民及家庭的参与程度，使生活垃圾分类投放和资源循环利用成为人人皆知的理念。

　　“若本市未来的垃圾分类减量工作确有实效，2015年可减少垃圾处置量1．12万吨／日，避免建设2000吨规模的末端混合处置设施6座；以焚烧处置为例，可节约66亿元的焚烧厂建设费用；按每吨垃圾运收处置成本400元计算，每年可减少约16亿元的运行成本。”研究报告最后用了一系列数字来说明效果的预期。