□朱述古

　　因不满市政府自今年元旦起取消“运六歇一”制度，河南省郑州市的出租车自1月10日起全行业停运。对此，郑州市官方则派出了数千名警察和交通系统职工，一人一车监督出租车司机上岗。郑州市委一位官员证实，政府派出警察跟车是为了“排除可能遇到的暴力情况”，同时尽量控制停运对社会运行的破坏。同时，警察跟车也要按有关标准付费。（《新京报》1月12日报道）

　　一人一车监督出租车司机上岗，郑州市的的哥终于有了政府公派保镖的福气。只不过，这种保卫力量的加强，不仅会令出租车司机心情不爽，恐怕也会令乘客感到很不自在。面对整个出租车行业公开对抗的突发事件，政府不从“运六歇一”制度是否合理的角度反思决策行为，反倒以强悍的警力实现权力意志，这种做法不仅折射了政府在民意面前居高临下的自我定位，也透露出政府单纯依靠警力维稳的僵化思维。

　　稳定压倒一切，这种理念无疑是绝对正确的。但稳定压倒一切，并不意味着警力压倒一切。从报道看，郑州市出租车行业对取消“运六歇一”（出租车运营六天后，按照与车牌尾号对应的日期休息一天）制度的强烈反对，原因在于官方认为取消后每天将多出2000多辆出租车营运，而出租车行业认为这样会导致出现运力过剩、加气困难，直接影响行业平均收入。不仅如此，取消“运六歇一”后，“打的难”不仅没缓解，反而会更难。这原本是个可以协商讨论的问题，相关管理部门完全可以把问题摊在桌面上来，通过摆事实、讲道理寻求最佳解决方案，根本无须警力介入。

　　诚然，郑州官方决定动用警力跟车，是在已经发生打砸出租车的暴力行为之后。但需要明白的是，打砸行为不过是出租车行业组织对政府决定不满情绪的发泄。如果政府此前能与出租车行业组织充分协商讨论，在说服对方的前提下再作决策，出租车行业的暴力反抗原本可以避免。派出数千警力跟车，不过是制度执行过程中遇到消极阻碍时的权宜之计，因为警察的威慑是压服而不是说服。如果出租车行业并不屈服于政府的压力，一旦警力撤回，拒载行为很可能死灰复燃。更何况，一天数千名警察不干其他事情专门坐着出租车实施“监督”，且不说工资福利，就算用公共财政支付的乘车费用，该是何其庞大的一笔成本。

　　应当承认，出租车司机作为经济主体，自身的利益诉求很可能与政府对出租车行业的管理目标并不一致。在此背景下，政府应该更多地通过说理而不是合法暴力实现初衷。同时，如果在与行业组织对话过程中，行业组织的诉求更有道理，就应该吸纳行业组织的意见。从“运六歇一”制度的存废争议看，出租车司机对取消该项制度的怨艾，其实并非全无道理。如果市场供不应求，任何出租车司机都愿多跑，而不是歇息。退一步讲，如果政府在深入调查基础上认为出租车运力的确不足，也可以通过法定程序新增运力，而不是逆整体行业意志而动，强行取消“运六歇一”。但很遗憾，我们没有看到郑州市政府说理的过程。在整个出租车行业面前，政府就像一位蛮不讲理的家长。

　　真正的稳定不是对民意的压制，而是在充分尊重民意的基础上出台科学合理的公共政策，并通过公共政策的实施，建立一种良性的社会秩序，包括政府与公民的合作关系。郑州方面在取消“运六歇一”制度的过程中，并没有经过征求民意的程序，没有问卷调查，没有公开听证，没有组织专家讨论。当然，他们拥有对警力即对合法暴力的自信。但是，这种理念所折射出的简单粗暴作风，无疑与社会进步的要求背道而驰。建立一个依靠讲理而不是合法暴力维护秩序的社会，才是对公民权利的尊重，也才是以人为本执政理念的体现。公共治理中的很多复杂矛盾，才能真正得以化解。