王则楚

　　广州治堵的方案出台征求意见，市民议论纷纷，总是对治堵方案效果和作用表示怀疑。表示毫无作用的主要有提高停车费、限制外地车和收取拥堵费等，有朋友告诉我，这些治堵策略都是交通专业的专家在政府坚持不限制上牌以支持把轿车企业作为支柱产业的前提下的一些头痛医头、脚痛医脚的措施而已，不能算是治堵方案！我也深有同感。

　　我们分析一下，广州的堵是怎么来的。过去，尽管广州区域并不大，但基本上教师住在学校、医生住在医院、工人住在工厂，从中大坐个14路公交进城，也不是每天用来上班的！人们的平均出行距离与今天相比要少得多！因此，基本不会有堵车的现象！

　　广州本来是一个消费性城市，解放后基于消费性城市属于“资本主义”，只有“劳动最光荣”，把它硬是改造成生产性城市，搞了工业大道、黄埔大道，把天天早起喝茶的广州人变成了天天挤车去8小时干活的广州人。悠闲的生活没有了，工资也不高，戏院里没有了茶客，庭院式的酒楼没有了诗人、画家，至今也没有大的改变。交通也因此而不断拥挤。

　　这样来思考，我们就会认识到，只有加快转型升级，让广州人更多地从事服务业的工作，并且通过电子商务，把大家的工作放到家里才是城市治堵的根本。虽然，讲起来还遥远，但这是个方向，而朝着这个方向前进的领头人应该就是我们的政府。

　　我们的政府应该尽可能发展电子政务，提倡使用电子政务处理事务，把更多的时间放在处理群众的具体诉求上，扎扎实实为老百姓办事，而不一定要挤到机关去上班。

　　为此，政府应该带头转变工作方式，大幅度减少文山会海，坚决进行车改，大幅度减少公务用车，这在中央明确把车改作为2011年的重要任务来抓的时候，广州治堵方案却丝毫不涉及车改，丝毫不提出大幅减少公务用车，实在是令人费解。

　　为此，要拉开城市功能区域，使服务型的机关工作能够分散到各个区域，让上学、就医、办证等政府提供的服务可以在街区完成，让政府的服务能够深入到社区；让购物、运动、看书学习都能在社区得到解决。

　　为此，政府的转型升级尤为重要。要减少审批项目，放手让基层群众自治组织去完成各种社会事务，把集中的大政府化为分散在群众中的服务型政府。

　　基于这样的认识，审视这次治堵方案，缺少政府带头进行公车改革、缺少政府带头迁离繁华市区、缺少在大学城附近为教师建设安居房，缺少在保障性住房建设时配套建设高质量义务教育学校等措施，很难相信它会使城市的拥堵能得到彻底的根治。

　　当然，只要政府真正把钱花在解决老百姓出行难的问题上，规划建设好同德围的交通、建设好如意坊大桥、扩建广州大桥和洛溪大桥，积极发展地铁、公交，也会对广州的交通改善有巨大作用。与其讨论方案，不如立即对群众长期要求的项目动手建设！做好一件实事，好过十个方案，这才是我们应该有的态度。

　　作者系广东省政府参事

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