据《21世纪经济报道》1月12日报道，水利部官员证实，即将出台的中央一号文件对土地出让金10%将用于农田水利建设做出了硬性规定。按照国土资源部公布的数据，仅2010年，全国土地出让金数额就达2.7万亿元。按此推算，今年农田水利设施投资的数额将达2700亿元。

　　报道称，以前水利建设资金一向以中央财政的专项资金为主，地方配套资金和社会资金、银行贷款为辅，中央财政资金的层层转拨导致资金落实不到位、地方政府的配套资金往往缺失，已成水利投资的痼疾。此次用地方政府的土地出让金10%来落实地方配套，使水利建设资金的地方配套部分有了制度上的保障。

　　国务院副总理回良玉此前表示，农田水利建设已成我国粮食生产的重大短板和缺口。社科院农发所宏观部副主任李国祥曾粗略估计，目前农田水利建设的欠账已达数万亿元。

　　报道称，强制约束后中央政府势必会把农田水利建设的进展作为考核地方官员的指标之一，通过奖惩机制来强行约束地方政府把资金落到实处。