早报记者 杜琴庆 张飒

　　昨日，上海市金融办正式对外颁布了酝酿已久的《关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的实施办法》(简称“《办法》”)，这意味着上海外商投资股权投资企业(PE)试点工作正式启动。

　　据知情人士透露，上海将于近日在全市范围内召集相关部门以及外商投资股权投资企业等机构做进一步宣传推进工作。据悉，目前上海获得了30亿美元的合格境外有限合伙人(QFLP)换汇总额度，满足《办法》中一定条件要求的境外投资者均可提交申请材料，按照目前进度，预期春节后将可以正式受理上报材料。

　　值得一提的是，目前QFLP在换汇限制取得突破的同时，另一个备受外资股权投资企业关注的“国民待遇”问题则仍未获得政策突破。据上述知情人士透露，目前执行的政策是，只要股权投资企业中的LP(有限合伙人)有外资参与即被视为外商投资企业，便会受相应投资领域的限制。

　　为更好地推进此项工作，上海市人民政府成立外商投资股权投资企业试点工作联席会议(简称“联席会议“)，由市人民政府分管领导召集，成员单位包括市金融办、外汇局上海市分局、上海银监局、上海证监局和浦东新区人民政府等14个部门。

　　QFLP“门槛”5亿美元

　　“通过开展外资股权投资企业试点工作，吸引优质境外长期资本，带动国内社会资本，有利于促进人民币股权投资基金发展。”上海金融办称。与此同时，发展股权投资企业也是上海国际金融中心建设的一项重要内容。

　　昨日下发的《办法》共分为六章四十条，具体介绍了设立外商投资股权投资管理企业、外商投资股权投资企业的要求以及外商投资股权投资试点企业的“门槛”。

　　事实上，上海已为开展外商投资股权投资企业筹备许久。2009年，上海浦东新区在国内率先出台了设立外商投资股权投资管理企业有关办法，而后第一东方、百仕通等国际著名PE机构纷纷在浦东设立了PE管理企业；2010年3月根据国务院和国家工商总局有关规定，上海又在全国率先成立了首家合伙制外资股权投资企业。

　　但受制于中国现有的外汇管制制度，虽然目前外资已在上海成立了股权投资管理企业以及股权投资企业，但境外资金仍难以通过正规渠道进入国内参与股权投资。因此《办法》中对外商投资股权投资企业中的境外投资者“门槛”要求最为业界所关注，即业界一直关注的QFLP。

　　按照《办法》要求，外商投资股权投资试点企业中外商投资股权投资企业的合格境外有限合伙人(QFLP)应主要由境外主权基金、养老基金、捐赠基金、慈善基金、投资基金的基金(FOF)、保险公司、银行、证券公司以及联席会议认可的其他境外机构投资者组成。

　　除此以外，申请试点的QFLP还应具备三个条件：首先，在其申请前的上一会计年度，具备自有资产规模不低于5亿美元或者管理资产规模不低于10亿美元；其次，有健全的治理结构和完善的内控制度，近两年未受到司法机关和相关监管机构的处罚；第三，境外投资者或其关联实体应当具有五年以上相关投资经历。

　　获准试点的外商投资股权投资管理企业可使用外汇资金对其发起设立的股权投资企业出资，金额不超过所募集资金总额度的5%。

　　如今随着QFLP方案的获批，获得额度的合格境外投资者可在额度内先将募集来的外汇兑换成人民币，在具体投资项目时则无需再经过外商投资的换汇审批手续。而按照正常流程，则需要等所投资的项目被发改委、商务部等部门审批后，才可根据项目额度申请换汇。

　　“只要是符合上述条件的境外投资者均可提交申请。”接近上海市金融办的知情人士昨日向早报记者透露，上海还将于近日在全市范围内召集相关部门以及外商投资股权投资企业等机构做进一步宣传推进工作，据悉目前上海获得了30亿美元的合格境外有限合伙人(QFLP)换汇总额度，满足《办法》中一定条件要求的境外投资者均可提交申请材料，按照目前进度，预期春节后将可以正式受理上报材料。

　　“国民待遇”尚未突破

　　值得一提的是，QFLP政策提出至今已有一年半之久，原拟定方案中，一方面要求放开换汇的限制，另一方面则要求“国民待遇”，即外资PE在募集国外资金不超过一定比例的情况下，可不受投资领域限制。

　　事实上，QFLP政策之所以受到PE业内广泛关注，除了涉及能否顺利换汇外，还有外资PE投资领域受限的问题。根据国家《外商投资产业指导目录》等文件，如房地产等很多限制性领域是不允许外资PE涉足的。

　　但据知情人士透露，出于谨慎原则，目前出台的试点政策只在换汇限制上获得突破，但股权投资基金的LP只要有外资资金介入均视为外商投资企业，仍受商务部相关条例的约束，不允许投资于相应限制性领域。

　　此外，据《财新网》此前的援引接近上海金融办消息人士的话称，除了上海以外，目前QFLP政策将在北京同时开展，北京获得的换汇额度同样为30亿美元。