同志们：

　　今天，市委专门召开全市人大、政协工作会议，传达贯彻上级会议精神，研究部署我市人大、政协工作，充分体现了对人大工作和政协工作的高度重视，对于在新形势下进一步加强和改进人大、政协工作，更好地发挥人大、政协在促进民主政治建设和经济社会发展中的作用，具有重大意义。刚才，陶书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、人大和政协在推动全市经济社会又好又快发展中作出了重要贡献

　　近年来，市人大、政协在自治区人大、政协，锡盟人大工委、政协和市委的正确领导下，按照市委的部署，紧紧围绕全市中心工作，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真履行宪法、法律赋予的职权和政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局、创新实践、协调关系、汇聚力量、建言献策，推进政府工作的科学化、民主化、法制化，监督和推动政府更好地履行职责，组织人大代表、政协委员提出建议和议案，反映社情民意、参政议政，为我市经济社会发展作出了重要贡献。

　　一是围绕发展第一要务，全力促进经济较快发展。人大及其常委会本着对人民群众高度负责的态度，认真行使监督权，依法审查批准政府工作报告、计划报告和财政预算报告，就对外开放、口岸商贸物流、城市建设和管理、牧区工作等事关口岸发展的重大问题，积极开展视察调研，认真进行监督审议，提出了很多重要的意见和建议，有力地支持和促进了政府工作。政协把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕市委、政府重视、人民群众关注的问题，深入调研，主动参政议政、建言献策，取得了丰硕成果。

　　二是围绕民生问题，全力促进社会和谐稳定。人大及其常委会把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的重点，把食品安全、困难群众住房、教育教学、医疗卫生、社会保障等群众普遍关注的民生问题摆在突出位置，认真研究不同时期的利益问题，通过依法实施监督、开展视察调研等方式促进政府各项工作，充分发挥了联系群众、反映民意和解决矛盾的积极作用，促进了口岸经济发展和社会和谐稳定。政协把关注民生、保障民生、改善民生、牧民增收作为重要的着眼点和出发点，积极开展调查研究、咨询论证和建言献策，为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益发挥了积极作用。

　　三是围绕依法高效行政，全力促进政府各项工作落实。市人大及其常委会不断探索和改进监督工作的新途径、新方法，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查和专项调研、组织代表视察等方式，着力增强监督实效，推动了法律法规的贯彻落实，有力促进了政府自身建设和依法高效行政，推动了政府各项工作的落实。政协主动加强与政府的联系，通过各种会议和委员提案、批评建议、民主测评等形式，不断充实丰富政治协商和民主监督的内容和形式，对促进政府依法行政、提高效能和科学决策提供了有力支持。2006年以来市政府受理的人大代表建议、政协委员提案共354 件。这些建议和提案，集中了民智，反映了民意，涉及政府工作的方方面面，通过办理这些建议、提案，既密切了政府与人民群众的联系，又提升了政府工作实效。

　　四是围绕扩大对外开放，主动加强对外交往工作。市人大、政协在认真履行宪法、法律赋予的职权和政治协商、民主监督、参政议政职能的同时，紧密结合二连口岸实际，为促进对外开放，积极主动地加强与蒙俄相关地区地方议会之间的沟通联络。近年来，先后派出不同规模的考察团与蒙俄相关地区的地方议会进行磋商，在资源开发、文化交流、技术合作等相关领域进行交流，建立了经常性的联络机制。同时还邀请蒙俄相关地区地方议会议员前来二连考察，加强了互信，密切了关系，为加强区域合作做出了卓有成效的贡献。

　　实践证明，人大、政协工作在我市经济社会发展中发挥了极其重要的作用，政府工作离不开人大和政协的监督、支持和帮助。我市经济社会发展取得的每一项成就都凝聚着人大和政协以及全体代表、委员的智慧和心血。在此，我代表市政府及组成部门，向人大、政协以及代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、积极支持人大、政协履行职能，促进政府工作取得更大成绩

　　政府是同级国家权力机关的执行机关，由人大产生、对人大负责、受人大监督。人大及其常委会对政府依法实施监督是对政府工作的支持和促进。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能，是市委、政府集中民智、科学决策，推进社会主义民主政治建设的客观需要。因此，市政府及组成部门，要按照市委的要求，积极支持人大依法行使职权，更加重视政协履行职能。

　　（一）自觉接受人大和政协的监督。人大和政协对政府的监督，是加强和改进政府工作的重要保障。更加自觉和主动接受人大、政协的监督，有利于政府和各组成部门全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，有效遏制和防止权力滥用，更好地实现最广大人民群众的根本利益。一要切实提高接受监督的自觉性。各部门要不断深化对人大和政协性质、地位和作用的认识，牢固树立一切权利属于人民，民主监督既是制约、更是支持的理念，更加自觉地将接受人大监督、支持政协参政体现到政府工作的方方面面。二要增强接受监督的主动性。政府及组成部门在具体工作中，要严格执行重大规划、重点项目、大额资金使用向人大及其常委会报告制度和向政协通报制度，及时向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。坚持凡是法律法规规定要向人大及其常委会报告的政府决策和决定，都要提交人大审议和决定；凡是涉及改革发展稳定的重要措施的制定以及其他需要协商的事项，都要主动提请政协协商；凡是人民群众普遍关心和社会反响强烈的问题，都要主动向人大及其常委会专题汇报，向政协通报，听取意见和建议；凡是政府全体会议等重要会议，都要邀请人大和政协领导出席。三要维护监督的权威性。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府有着刚性约束力。对人大及其常委会的每一项决议决定，政府都要及时召开会议研究，明确领导责任，落实工作措施，并及时报告落实情况，确保决议决定落到实处。政协对政府及组成部门提出的行风、执法、廉政等方面的意见和建议，是政府倾听民声、了解民意、集中民智的重要渠道，要高度重视，认真对待，积极采纳，扎实整改，切实提高政治协商的实效。

　　（二）认真办理人大建议和政协提案。人大建议和政协提案是人民代表和政协委员行使民主权力、实现民主监督的重要方式。认真办理人大代表建议和政协委员提案，是政府及组成部门的法定义务，是关注民生、构建和谐社会的重要切入点，对于密切党和政府与人民群众的联系，提高决策的科学化、民主化水平，促进科学发展具有重要意义。政府各组成部门必须把建议和提案办理工作纳入重要议事日程，建立健全建议和提案办理工作制度，明确办理责任，规范办理程序，严格办理时限。要根据实际情况区别对待涉及的问题，具备条件能解决的，要尽快予以解决；暂时不具备条件的，要创造条件争取解决；确实解决不了的，要做出合理的解释并在规定时限内将办理结果回复人大或政协。

　　（三）主动支持和保障人大、政协工作。支持人大和政协履行职权职能，为人大、政协更好地发挥作用创造条件、提供保障，是政府及组成部门应尽的职责。要积极支持人大视察、政协调研等活动，把人大代表、政协委员视察调研作为一项重要工作，认真安排，积极配合，主动汇报，接受监督。对人大代表提出的意见和建议，要虚心接受，按要求切实做好改进工作。对政协委员有价值的调研成果，要认真研究采纳，并作为科学决策的重要参考依据。对于经济社会发展中的重要工作事项，主动邀请人大代表和政协委员视察指导，听取代表、委员的意见建议，推动各项工作的顺利开展。要根据人大、政协工作的实际需要，切实帮助解决实际问题，切实保障人大、政协会议、培训、调研视察、信息化建设、对外联络、接待工作等经费。

　　三、进一步提高依法行政能力和水平，全面推进法治政府建设

　　建设法治政府，是落实依法行政、实现执政为民的重要内容，是全面落实科学发展观，维护人民群众根本利益的本质要求，是适应新形势、新任务，提高行政管理水平的根本途径。政府及组成部门要主动适应新形势，按照新任务的各种要求，努力提高依法行政能力和水平，加快建设法治政府步伐。

　　（一）加快推进依法行政。法治政府建设的关键是规范行政权力，实施依法行政。政府及组成部门要进一步强化法制意识，严格依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为。要把政府职能转变到市场监管、社会管理、公共服务和优化环境上，更多地运用法律手段、经济手段和市场手段，管理地方经济事务。要进一步加强行政权力的监督制约，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

　　（二）努力提高科学民主决策水平。坚持依法行使决策权，推动决策科学化、民主化，是推进法治政府建设的必然要求。政府及政府组成部门要自觉地把人大审议和政治协商纳入决策程序，严格执行政府工作规则、议事规则，完善并落实公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，进一步提高政府决策的透明度。要强化决策监督，健全决策跟踪反馈机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度，加大对行政决策事前、事中、事后的监督力度，确保决策的科学性。

　　（三）进一步规范行政执法行为。规范行政执法行为是依法行政、建设法治政府的重中之重，也是依法行政的基本要求。政府及各组成部门要进一步强化法制意识，严格在宪法和法律范围内开展工作，认真抓好法律法规的贯彻落实，主动接受人大的执法监督，聘请政协委员担任有关部门和行业特约监督员，充分发挥代表、委员在行风评议、行政执法监督、廉政勤政建设和专项检查中的监督作用，加强执法队伍建设，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

　　同志们，展望未来，我市的发展既面临现实的机遇，也面临严峻的挑战，让我们在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督、支持和帮助下，齐心协力，和衷共济，开拓进取，为把二连浩特建设成为明星口岸而努力奋斗！