“99世界园艺博览会”后，昆明的步子慢了。与省内比，2007年GDP增速列全省16个州市第11位，人均GDP增速倒数第三。同省外比，2007年地方财政收入不到成都的一半，工业增加值只有杭州的30%、苏州的15%。日益拥堵的交通、336个城中村，把春城变成“堵城”、“村城”。许多游客失望地说：飞机在昆明巫家坝机场降落，就像一头栽进了大县城。

　　形势逼人！昆明以开放“倒逼”改革，大刀阔斧破解“三大难题”：钱从哪里来？干部怎么干？规矩如何立？