“十一五”刚刚过去———

　　这是栉风沐雨的5年:骇浪惊涛的国际金融危机冲击，猝不及防的重大自然灾害来袭……严峻考验面前，中国的应对沉着而从容，中国前进的步伐势不可当。

　　这是再创辉煌的5年:我国国内生产总值年均增长超过10%，人均国内生产总值超过4000美元，综合国力显著提升。

　　这是全面发展的5年:社会主义民主法治建设取得新进展，文化事业和文化产业蓬勃活跃，社会建设成就显著。

　　这是民生改善的5年:教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生等领域一系列改善民生的举措，提升了人民生活品质。

　　这是亮相世界的5年:北京奥运、上海世博、广州亚运，各国文明在古老的中华大地交相辉映；推动和平发展，倡导和谐世界，中国日益成为当今世界的重要力量。

　　这是创新理念的5年:以人为本，科学发展，社会和谐，经济社会发展协调性明显增强，中国特色社会主义事业全面推进。

　　这是彪炳史册的5年:隆重庆祝人民共和国成立60周年，隆重纪念改革开放30周年，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国阔步前进，巍然屹立在世界东方……

　　“十一五”时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住并切实用好我国发展的重要战略机遇期，经受住一系列重大挑战和考验，“十一五”规划确定的各项主要目标和任务胜利完成，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防全面推进，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成效，谱写了中国特

　　色社会主义崭新篇章。

　　蓝图绘就，号角吹响

　　新世纪第三个5年的行动路线图已清晰勾勒，为中国发展指明了方向

　　“十一五”规划顺利完成，“十二五”征程已经开启———中国站在一个极为关键的历史节点上。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，审时度势，深入思考一个关系长远的重大课题:“十一五”之后，中国发展之路该怎么走?怎样确保如期实现全面建设小康社会奋斗目标?

　　2009年2月，根据党中央部署，谋划“十二五”时期发展蓝图的重大任务开始启动。

　　党中央高度重视“十二五”规划建议起草工作，提出重要指导意见，强调要“具有思想性、战略性、导向性”。

　　这是党中央对中国未来发展之路的清晰描绘———

　　2010年10月18日，人民大会堂。凝聚着全党全国智慧的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在党的十七届五中全会上获得一致通过。这份描绘中国未来5年发展战略的纲领性文件，着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略布局，对在新的历史起点上向全面建成小康社会目标继续进发作出了全面部署:

　　“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展”———《建议》始终紧扣科学发展这个主题，体现出极强的战略性、前瞻性、指导性；

　　“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”———《建议》紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线作出具体部署；

　　“经济平稳较快发展”“经济结构战略性调整取得重大进展”“城乡居民收入普遍较快增加”“社会建设明显加强”“改革开放不断深化”“全面建成小康社会的基础更加牢固”———《建议》确定了今后5年经济社会发展的主要目标，提出了保障和改善民生的新举措……

　　紧扣时代脉搏，顺应人民期待。党中央制定的行动纲领，用求真务实又鼓舞人心的笔触，清晰勾勒出新世纪第三个5年的行动路线图，为中国发展指明了方向，让全国各族人民对未来充满希望。

　　这是极不平凡的征程———

　　面对各种风浪考验，中国特色社会主义的伟大航船始终向前。

　　这是亿万人民的信任———

　　经过近90年的风雨历程，经过61年的执政考验，中国共产党更加成熟自信。

　　江海横流显本色，人间正道是沧桑。

　　沉着坚定，奋力开拓

　　5年里，紧紧扭住发展，坚持统筹兼顾，改革攻坚破难、纵深推进

　　“货物吞吐量有什么变化?”“对外贸易量占多少?”……2008年12月12日下午，辽宁营口港集装箱码头，胡锦涛总书记向港口负责人接连提问。

　　此时，国际金融危机正给中国经济带来巨大冲击:出口骤然下滑、企业困难加剧、失业人数增加……

　　在党中央及时出台应对国际金融危机冲击一揽子计划两年后的今天，营口港交出了一份出色答卷:吞吐量连年攀升，2010年一举超过2亿吨!

　　准确把握形势，方能确保中国经济航船破浪前行———

　　“十一五”时期，党中央始终总揽全局、未雨绸缪、深入分析，准确把握经济脉动。

　　深入基层了解经济运行情况，广泛听取广大干部群众意见和建议，充分听取民主党派和工商联、无党派人士以及专家学者意见……来自各方面的意见和建议，源源不断向中南海汇聚。

　　博智才能多谋，多谋而后善断。

　　调控重点从“防过热、防通胀”到“保增长、保民生、保稳定”；财政政策从“中性”到“积极”；货币政策从“稳健”到“从紧”，又从“适度宽松”回归“稳健”……5年里，党中央科学决策，着力增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，确保中国经济列车平稳较快运行。

　　面对国际金融危机巨大冲击，2008年，从10月7日到11月28日，胡锦涛总书记3次主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，分析形势，研究对策，果断制定和推出重大举措。判断之准，速度之快，力度之大，世界为之瞩目。

　　果断及时、灵活有效的应对，迅速扭转了经济增速过快下滑的趋势，推动中国经济在2009年奋力实现“V”形反转，在世界上率先实现回升向好。

　　社会主义初级阶段的基本国情，决定了发展是党执政兴国的第一要务；新世纪新阶段的新形势新任务，决定了必须推动科学发展。

　　这是紧紧扭住发展、毫不松懈的5年———

　　无论是面对国际金融危机巨大冲击，还是遭遇重大自然灾害，党中央都紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢牢把握发展主动权。

　　“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”“不动摇、不懈怠、不折腾”……从党的十七大到纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，从在中央党校发表讲话到中央政治局集体学习，胡锦涛总书记在许多场合反复强调。

　　5年里，中国经济保持平稳较快增长:2010年国内生产总值有望超过38万亿元，较2005年翻了一番多。

　　2010年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，对2011年经济工作作出具体部署。会议为2011年经济工作指明了方向，明确提出要“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”。

　　这是加快转变经济发展方式的5年———

　　“十一五”时期开局之年，党中央明确提出要把转变经济增长方式作为一项重要而紧迫的战略任务。国际金融危机更加凸显了加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。

　　5年里，从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，对我国经济社会发展规律的认识不断深化……

　　扩大内需、拉动消费，积极推进重点产业调整和振兴规划，加大自主创新，大力培育发展战略性新兴产业……5年里，根据党中央决策部署，从中央部委到各地党委和政府，采取一系列政策措施，加快转变经济发展方式，为经济持续发展进一步打牢基础。

　　这是坚持统筹兼顾、全面协调可持续发展的5年———

　　从珠三角到长三角，从海峡西岸到北部湾，从天津滨海新区到重庆两江新区……区域发展的“棋盘”上频繁落子，布局加快……

　　区域发展是统筹发展的缩影。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放……5年里，党中央高屋建瓴，运筹帷幄，促进了社会资源优化配置，充分调动了各方面积极性。

　　这是改革攻坚破难、纵深推进的5年———

　　全面免除农业税、加快农村综合改革，进一步完善国有资产管理体制，鼓励民间资本进入更多领域，深入推进资源性产品价格改革……改革向深水区不断挺进。

　　党中央把应对国际金融危机冲击作为深化改革的契机，不失时机推进重点领域和关键环节改革。成品油税费改革、增值税转型改革、跨境贸易人民币结算试点、创业板设立等一批重点改革相继启动，为经济社会发展注入活力。

　　这是中国特色社会主义事业全方位推进的5年———

　　人民民主是社会主义的生命。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度和城乡基层群众自治制度，推进科学立法、民主立法，推进决策科学化、民主化，扩大基层民主，加快行政体制改革，巩固和发展最广泛的爱国统一战线……中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

　　深化文化体制改革的重大政策相继出台，为文化事业和文化产业发展注入强大活力；一系列文化惠民工程深入实施，进一步改善了基层群众文化生活；一大批经营性文化单位转企改制，进一步增强了实力竞争力———2009年，文化产业增加值占国内生产总值比重由2004年的2.1%上升为2.5%左右，成为经济发展的新亮点。

　　社会建设与人民幸福安康息息相关。扩大政府公共服务覆盖面，制定和实施国家中长期科技、教育、人才规划纲要，推动就业、收入分配、社会保障、医药卫生等各项社会事业加快发展，不断创新社会管理方式，加强平安建设……一系列重大措施相继实施，社会建设步伐不断加快。

　　生态建设是经济社会可持续发展的重要基础。从党和国家领导人带头参加义务植树到全民环保意识的提升，从确立节能减排约束性指标到实施重大环境保护建设项目、推广低碳技术、发展循环经济……发展生态文明成为全社会的共识和追求，资源节约型、环境友好型社会建设稳步推进。

　　国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。党中央着眼有效履行新世纪新阶段军队历史使命，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，科学谋划兴军之策、强军之道。一系列富有鲜明时代特征的强军治军方略，有力推动了中国特色军事变革，有力推进了国防和军队现代化建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　这是祖国和平统一大业迈出重大步伐的5年———

　　香港和澳门社会保持稳定，经济更加繁荣，民主有序发展，民众安居乐业。“一国两制”的成功实践谱写出新的篇章。

　　海峡两岸政党交流成功开启，全面直接双向“三通”得以实现，《海峡两岸经济合作框架协议》正式生效……两岸关系展现出和平发展的良好态势。

　　时速486.1公里!

　　2010年12月3日，新一代高速动车组运营时速再创世界纪录!200公里、350公里、416.6公里、486.1公里……中国高铁一路飞驰。

　　在党中央坚强领导下，中国特色社会主义事业朝着科学发展的方向一路向前……

　　万众一心，多难兴邦

　　5年里，无论多大灾难袭来，党中央始终同人民在一起，共同筑起坚不可摧的长城

　　这是自然灾害频发的5年———

　　特大地震灾情震惊世界，低温雨雪冰冻历史罕见；大江大河浊浪翻滚，多个省区旱魃肆虐；沿海台风不时袭来，山洪泥石流突然逞凶……

　　“同人民在一起”———

　　人们不会忘记，那一个个焦急赶往灾区的身影:

　　四川汶川特大地震发生后，胡锦涛总书记深入北川、汶川、什邡、汉中等地震重灾区，看望受灾群众，慰问抢险大军，指导抢险救灾。随后，总书记又多次前往四川、陕西、甘肃，考察灾后恢复重建进展，了解受灾群众生活安置情况。

　　青海玉树强烈地震发生后，正在出访途中的胡锦涛总书记心急如焚，果断中止出访行程，星夜赶回北京，不顾长途旅行疲劳主持召开中央政治局常委会会议，研究部署抢险救灾工作，随后又立即飞赴雪域高原。

　　吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志，也分别赶赴地震灾区，指导抢险救灾和灾后恢复重建工作。

　　重大特大自然灾害发生，抢险救灾工作千头万绪。每一次，都是对一个国家、一个民族应对能力的重大考验。

　　从争分夺秒搜救幸存者到千方百计救治伤员，从排除万难转移被困人员到妥善安置受灾群众，从严密防范次生灾害到加强灾区卫生防疫，从编制灾后恢复重建规划到全面开展灾后恢复重建……在抢险救灾的关键时刻，在重建家园的重要节点，党中央果断决策、周密部署，团结带领全党全军全国各族人民，充分发挥制度优势，科学调度全国资源，有力有序有效地指导抢险救灾和灾后恢复重建工作……

　　在党中央坚强领导下，中国人民创造着一个个战胜灾难的奇迹———

　　在汶川，3年重建任务已提前一年基本完成，一排排新房比肩而立；在玉树，群众基本生活入冬前就已安排妥当，部分已经入住新居；在舟曲，灾后恢复重建工作全面启动，小小山城正在迎来新生……

　　以人为本，心系人民

　　5年里，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　时代在发展，环境在变化，全心全意为人民谋利益始终是中国共产党人全部活动的出发点和归宿。

　　人民群众关心的重大民生问题，正是党中央工作的着力点。5年里，党中央始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，力度不断加大。

　　教育是国计也是民生，寄托着亿万家庭对美好未来的期盼———

　　根据中央统筹安排，2006年开始在西部地区农村实施免费义务教育，2007年扩大到中东部地区农村，2008年全面实施城乡免费义务教育。3年3大步，我国教育事业迎来了历史性发展。

　　“有学上”还要“上好学”。2010年，中央召开全国教育工作会议，制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，确定了未来教育工作重点……

　　就业是民生之本、和谐之基。“十一五”时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视就业和再就业工作———

　　2006年初，中央政治局会议在研究“十一五”时期各项工作时明确提出，要“继续实施积极的就业政策”；5年后的2010年10月，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议再次强调要“实施更加积极的就业政策”。5年里，我国积极就业政策体系日渐完善，城镇新增就业5700万人以上；农村富余劳动力转移就业4500万人，比“十五”时期增加500万人；城镇登记失业率始终控制在4.3%以内。

　　社会保障是百姓生活的“安全网”、社会发展的“稳定器”，对处于深刻变革的中国来说，意义尤其重大———

　　“十一五”时期之初，胡锦涛总书记就反复强调，要“加快推进社会保障体系建设”“建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系”。5年里，根据中央统筹安排，我国社会保障体系建设稳步推进。全国城乡超过12.5亿人被纳入基本医疗保险制度；1100多个县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，数以亿计的农村居民告别单纯靠土地养老、儿女养老的模式；养老保险关系转移接续已经破冰，人们流动就业的障碍开始消除……

　　“看病难看病贵”，人民群众对医疗问题反映强烈。党中央从深化医药体制改革着手，努力破解这道难题———

　　2006年，根据党中央部署，有关部门深入调查研究，广泛征求意见，着手制订新医改方案。2009年，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》同时出台。新医改方案针对当前医药卫生领域存在的突出问题，着重强调公益性基本原则。中国，正向人人享有基本医疗服务的目标稳步迈进。

　　住房是百姓大事，也是国家大事———

　　“十一五”时期，中央反复强调:加强房地产市场调控，加快保障性住房建设，支持棚户区改造，努力满足人民群众在住房方面的基本需求。

　　2010年，根据中央安排，有关部门采取多项措施，加快完善住房保障体系。到12月底，全国各类保障性住房和棚户区改造项目已开工590万套，农村危房改造已开工136万户。特别是2011年计划在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套，力度之大，前所未有。越来越多的住房困难群众正在实现“安居梦”。

　　民生大于天，枝叶总关情。每次到外地考察，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志总会把保障和改善民生作为调研重点。

　　立党为公，执政为民。5年里，党中央坚持为群众办实事，赢得了亿万群众衷心拥护。

　　总揽风云，折冲樽俎

　　5年里，推动建设和谐世界，与世界分享发展机遇、共同应对挑战

　　北京奥运会盛大开幕。上海世博会华丽亮相。“十一五”时期，面对复杂深刻变化的国际形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　这是中国和世界共同分享发展机遇、共同应对各种挑战的5年———

　　国际金融危机来袭，中国与世界携手应对，同舟共济。华盛顿、伦敦、匹兹堡、多伦多、首尔……两年间，胡锦涛主席先后5次出席二十国集团领导人峰会，阐述中国立场，发出中国声音，充分展示了负责任大国的形象。

　　在自身面临巨大困难和严峻挑战的形势下，中国不仅以自身经济发展的“V”形反转促进了世界经济复苏，更以实实在在的举措和“真金白银”的支持，为国际社会应对国际金融危机作出重要贡献。全世界都感受到了中国的真诚。

　　在气候变化、粮食安全、核不扩散、安全反恐、公共卫生、减少贫困等事关人类前途命运的问题上，在朝鲜半岛无核化、伊朗核问题、达尔富尔问题等地区热点问题中，中国都积极参与，推动解决，发挥建设性作用。全世界都感受到了中国的责任。

　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国成为世界经济增长的一个强力引擎。2009年，中国对世界经济增长的贡献率达到50%，位居世界第一。

　　这是中国广交朋友，进一步推进全方位外交、致力于推动建设和谐世界的5年。

　　从大国外交到周边外交，从发展中国家关系到多边事务，中国坚持独立自主的和平外交政策，积极发挥建设性作用，推动构建更加公正合理的国际政治经济新秩序。

　　吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志多次出现在重大多边和双边外交场合，积极推动各领域友好交流合作取得丰硕成果。

　　永葆本色，坚强有力

　　5年里，中国共产党不断加强自身建设，扩大党内民主，进一步促进人民民主

　　学习是政党巩固之基、国家兴盛之要。

　　2010年12月28日下午，中央政治局成员就在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行集体学习。这是党的十七大以来中央政治局的第25次集体学习———“十一五”时期，党中央明确提出了建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织的重大战略任务。

　　办好中国的事情，关键在党。5年里，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终坚持以改革创新精神加强党的建设，把执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，统筹加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　从在全党开展保持共产党员先进性教育活动，到有370多万个党组织、7500多万名党员参加的深入学习实践科学发展观活动，两次遍及全党的教育、学习活动，一环接一环，紧锣密鼓地展开。

　　2010年4月起，在党中央部署下，中国共产党在基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优，在全党蔚然成风。

　　一切为了群众，一切依靠群众———这5年，党中央坚持群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究。

　　5年里，每逢新春佳节，胡锦涛总书记都来到人民中间，同广大干部群众一起辞旧迎新、共贺新春；从企业到社区，从村庄到连队，总书记和各族群众亲切交流，共商发展大计。

　　5年里，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志，也一次次深入基层调查研究，倾听群众心声……

　　党内民主是增强党的创新活力的重要保证———

　　人们注意到，5年里，中央政治局、中央政治局常委会加强自身建设，贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。

　　人们注意到，作为党中央率先垂范、发展党内民主的重要举措，从党的十六届三中全会到十七届五中全会，历届中央全会上，胡锦涛总书记都代表中央政治局向中央全会报告工作，接受监督。中央政治局向中央委员会、地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督，已经成为一项重要制度。

　　党内民主的扩大，进一步促进了人民民主，中国社会的活力进一步释放和增强……

　　5年里，党中央把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容来抓。从县委书记、县长到基层纪委书记、法院院长、检察长、公安局长，干部教育培训工作在全党大范围展开……

　　实行公开选拔任用干部，建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，明确党员领导干部报告个人有关事项的范围，颁布实施《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等文件……党员干部管理进一步迈向制度化、规范化。

　　防腐拒变，激浊扬清，这是中国共产党新形势下始终面临的重要任务———

　　“十一五”时期，党中央将坚决惩治和有效预防腐败作为一项重大政治任务，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。从首次设立国家预防腐败局到实行纪检监察派出机构统一管理，从完善巡视制度到严肃查处一批大案要案……一系列惩治和预防腐败的重大措施，显示了党中央惩治腐败的坚强决心。据新华社1月3日电