明年是中原经济区的起步之年，作为核心增长极，省会郑州肩上的担子可不轻。未来怎么谋划？昨日召开的郑州市委经济工作会提出：要以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，大力推进郑州都市区建设。

　　据悉，这个都市区，既是一个经济区又是一个行政区，按照这一发展思路，明年新郑、中牟、新密、荥阳这些原有的卫星城，几乎都要撤县改区，统一被纳入大都市区规划范围。

　　河南商报记者 李雅静 王海科

　　【定义】

　　什么是郑州都市区？

　　会上，郑州市相关负责人理清了郑州的发展思路：那就是以郑州都市区的建设统揽全局，以转变发展方式促跨越。

　　这位负责人说，建设郑州都市区，就是以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，将郑州周边的县（市）、乡（镇）统一纳入中心城区，按照新的城市功能区的标准，着眼于建设千万人口的现代化大都市的目标进行规划和建设。同时，左右逢源，上下衔接，呼应周边城市发展，着力打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。

　　权威解读

　　新郑等周边县市

　　将进行“县改区”

　　会后，河南商报记者专门采访了郑州市相关负责人，请他对郑州都市区建设进行权威解读。

　　这位负责人说：“郑州都市区其实既是一个经济区又是一个行政区。不过，它首先是一个经济区划概念。”

　　“过去，我们只是把中心城区作为城市来发展，其他作为郊区、卫星城来发展，现在不是了，要把整个5000平方公里左右都纳入大的都市区去，作为一个整体的城市来规划、发展。”

　　“为什么又说它是个行政区？因为按照经济区划的概念，下一步我们要进行区划调整，几乎周边所有的城市都要县改区。像新郑、中牟、新密、荥阳这些，肯定要区划调整。登封和巩义能否拉进来，还不一定，因为它相对距离稍微远一些。剩下的基本都要纳入都市区。”

　　他说，明年的主要工作就是做都市区的规划，思路上也要按这个调整。比如说，以前一些卫星城按卫星城的要求规划建设，今后不了，要按城市组团的思路去发展。过去郊区按郊区来规划建设，今后不了，要作为城市与城市之间的组团来建设。

　　至于怎么调整，何时具体操作，这位负责人表示，这都是我们明年乃至今后几年需要进一步研究并逐步实施的事情。

　　如何融入

　　可通过产业聚集和组团发展，让各个城市更亲密

　　新郑、新密等地原本只是郑州的卫星城市，一旦划入都市区，能否顺利融城？

　　相关负责人介绍说，融城发展上，我们要以交通通道建设为先导，加快推进基础设施和公共服务设施向周边城市延伸，同时引导周边县城作为郑州都市区的重要组团进行规划和建设。

　　说到组团发展，郑州市发改委也有不少好的建议。该部门在报告中说，可通过对二七新区、新郑新城、龙湖、马寨、曲梁、南水北调沿线等重点区域的建设，打造现代商住田园城市先导示范区。

　　也可以大力发展沿黄河综合生态经济示范区，适度开发连霍以北地区；稳步实施城市西部老工业基地的改造提升，支持高新区与县（市）联办产业集聚区，推进荥阳、上街、登封、新密等一批城市新组团快速发展；发挥巩义的区位和产业优势，通过推进城乡统筹，建设“郑洛产业走廊”重要支点城市。

　　另外，即将启动的都市区，还可以以产业为桥梁，通过产业聚集区的打造，打破行政区划，达到融城目的。

　　比如，高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，就可以通过强化宜居理念，加快服务业发展，尽快成为产城融合发展的示范区。

　　七大抓手

　　规划与建设

　　明年9月底前

　　要完成规划编制

　　按照经济工作会的部署，明年郑州都市区建设要正式启动，9月底前还要完成规划编制工作。

　　围绕这一目标，郑州要求重点抓好9个层面的规划与建设。

　　这9个方面分别是：加快郑州新区建设、加快中心城区建设、推进中心城区商贸业态提升、推进棚户区改造和危旧房改造、做好新的城市组团的规划建设、推进城郊村合村并城、推进卫星城融城发展、推进产业聚集区的产城融合发展、推进新型农村社区和新农村建设。

　　产业发展与调整

　　努力培育新能源、

　　物联网等新兴产业

　　产业发展，是都市区建设的重要支撑。因此，首先要大力推进高成长性产业、高成长性企业和高成长性区域的发展。

　　调整结构方面，总体要求是轻，是要加快电子信息、物流商贸、文化创意、纺织服装、食品加工等产业的发展，把结构求轻作为完成节能减排目标的“致胜”措施来抓。

　　同时，努力培育和加快发展新能源、新材料、服务外包、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业，抢占未来发展的制高点。

　　开放型经济发展

　　招商重点是富士康、

　　格力等企业

　　在这方面，郑州要充分发挥该市的区位优势、生产要素成本优势和综合保税区的政策优势，加大招商引资力度。

　　2011年招商引资的重点要放在与富士康、格力配套的电子产品领域，与东风日产、宇通、海马、恒天等配套的汽车零部件领域，物流及关联企业和对物流依赖性强的企业。此外，还要加大食品、服装等产业转移趋向明显领域、太阳能光伏等新兴产业领域的招商引资力度。

　　基础设施建设

　　供水工程建设

　　要投资21亿元

　　明年，要突出抓好交通、能源、基础设施方面的重大工程建设：大力推进石武、郑徐客运专线和郑州—机场、郑州—开封、郑州—焦作、郑州—登封、郑州—新乡、机场—许昌等城际铁路建设。

　　加快总投资21亿元的城市供水工程建设，新建刘湾水厂。加快积水点治理，63个积水点治理工程中没有完工的37个要在明年汛期前完成治理任务。

　　改造提升城市管网体系，对超限使用和超负荷运行的水、电、气、暖管网逐步改造到位。

　　现代农业建设

　　生产要素要向

　　“龙头”集中

　　重点发展环城市及城市组团的蔬菜、苗木、花卉、林果、畜牧、水产等高效农业和设施农业，培育壮大农产品加工业，大力发展休闲农业、观光农业。积极推进生产要素向专业大户、农业龙头企业、农产品加工企业集中，着力培育一批规模化、集约化经营的新型农业生产主体。

　　可持续发展

　　对贾鲁河等重点区域

　　进行生态治理

　　要以争创生态城市为载体，深入开展环境综合整治活动。全面实施贾鲁河流域、双洎河流域、饮用水水源保护区等重点区域的生态治理工程，加快城市生态水系和城市周边森林公园建设。

　　抓住国家政策机遇，加快郑州已具备一定基础的太阳能系统产品、节能照明、环保成套设备等产业发展，大力推广清洁生产。

　　安全建设

　　煤矿违规生产

　　书记、乡长就地免

　　建立政府对安全生产技术投入的奖补机制和政策优惠机制。

　　进一步加大问责力度，凡发生煤矿违法违规生产的，所在乡（镇）的党委书记、乡（镇）长就地免职，主管县（市）区长、县（市）区党政一把手接受组织相应处理。

　　十项重点

　　具体抓好十项工作

　　“给力”郑州都市区建设

　　按照郑州都市区建设的思路，郑州市长赵建才表示，做好明年郑州的经济工作，全面推进郑州都市区建设，要具体抓好十项工作。

　　这十项重点工作主要包括：调整产业结构提升竞争力；扩大消费需求；三农工作；推进重大项目建设；推动郑州都市区建设；加快郑州新区发展；深入改革，扩大开放；节能减排和环境保护；保障和改善民生；安全生产和信访稳定。