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人民日报:土地财政不可持续

http://www.sina.com.cn  2010年12月28日 06:40  荆楚网-楚天都市报

  楚天都市报讯 据《人民日报》报道不久前,南京、武汉、杭州等地都出现高价地。为坚决落实调控措施,国土资源部12月19日发出通知,要求坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。

  近10年来,土地出让金在地方财政收入中比重不断提升。2009年达到1.5万亿元,相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。

  “土地财政”所带来的利益联接机制,最为人诟病。“存在多年的‘土地财政’,事实上造就了‘征地—卖地—收税收费—抵押—再征地’的滚动模式,在这一过程中,地方政府、开发商、银行成为最大的受益者。”中国社科院农村发展研究所研究员王小映坦言。

  中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云分析,在这种利益联结机制下,地方政府不但是征地的大买家、土地出让的大卖家,还是收支的大账房。当房地产市场向好时,地方政府推升地价和房价;而当楼市出现危机,地方政府通过构筑政策防护墙,扭转楼市下滑趋势。“更令人担忧的是,这种机制像个失去控制的发动机一样,很难停下来。”“城市化进程还有20年左右就会达到70%的平稳期,‘土地财政’绝非长久之计。”邹晓云说。

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