深圳商报记者 郑英

　　“要把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动！”日前召开的市委常委会明确提出深圳要在社会建设迈开大步寻求突破。“深圳是站在一个新时代起点的高度来推进社会建设！”深圳大学社会学系教授易松国在接受记者专访时这样解读道。

　　深圳改革开放三十年，经济建设取得了举世瞩目的成就，在下一个三十年，深圳将社会建设摆在极为重要的位置上。易松国说，深圳有条件、有能力在社会建设上大有作为，成为全国的排头兵。

　　历史新起点深圳的新使命

　　什么是“社会建设”？它缘何而生？易松国说，社会建设是指政府有目的、有计划、有组织地推行改善民生、调整社会关系的过程，使社会能够和谐发展。而它的提出，需要站在战略的、历史的高度来看待其背景。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，“要加快推进以民生为重点的社会建设，开始把社会建设作为党和政府的重要工作来抓。”易松国说，国家稳定发展需要三大支柱——政府、市场和社会，如今的形势是前两大支柱已经非常强大，而社会这一支就相对较弱。社会发展与经济建设是相辅相成的，社会建设滞后会制约经济建设，严重的话还会影响社会和谐稳定。

　　他认为，社会建设的目的，一是调整或重构社会结构和社会关系，二是解决加强社会保障和公共服务，三是创新、完善社会管理，其目标是提高民生幸福，促进社会和谐。这既是现实的需要，也是历史的必然；既是深圳下阶段的主要任务，也是党中央赋予深圳的新使命。

　　政府如何让“社会”立起来

　　政府如何让“社会”立起来？易松国说，十七大提出要建设服务型政府，也就是说政府要转变理念搞服务。政府如何才能服务到位？从政府来说，就是应该有所为而有所不为。他认为，如何让“社会”立起来，要培育社会组织作第三部门，让其发挥在社会管理和服务上的作用。

　　他表示，社区服务也是推进社会建设的重要内容之一。毗邻深圳的香港的社区发展模式很值得借鉴。香港就是通过建立社区综合服务中心，由政府向社会组织购买服务，既是培育也是支持社会组织的发展，同时也让社会工作者这样的专业社会服务人才进入到社区，找到其职业发展的位置。

　　找准社会建设突破点

　　有经济学家指出，到了高额群众消费阶段，下一步追求是生活质量阶段，深圳按照ＧＤＰ标准来已经进入小康社会。易松国认为，从深圳而言，深圳是改革开放前沿，有条件让“社会”先立起来，除了经济条件成熟以外，大家的意识、观念等各方面都具有开放性，体制改革、公共服务等方面，包括社会组织、社工服务、社区服务等已经有一定的基础，探索和积累了一些经验，下一步就是系统性、重点地推进社会建设相关工作。

　　怎样找准深圳社会建设的突破点？易松国谈到，一方面要注重住房、教育、卫生等问题的解决，另一方面可以以社区为依托，开展社区建设服务。去年国家民政部与深圳市政府在民政事业综合配套改革签署“部市”协议，在社会组织、构建现代化社工制度、慈善事业发展等方面给予放权，他认为这是很好的有利条件，社区、社会组织、公共服务应该是社会建设三大突破点。

　　一是社区建设可大做文章。易松国认为，社区管理以及服务需要创新，深圳应在社区上大做文章。哪些是该政府做的，哪些是该让社会去做的，要首先厘清，如服务弱势人群，提高社会福祉，这是政府应做的；而更多的服务，如午托、四点半学校等题，政府可以搭建一个平台，打造一个机制，通过建立社区综合服务中心，交由社会组织来做。

　　二是社会组织扶持力度要加大。易松国谈到，通过“部市”协议，社会组织设立没有了门槛，这是深圳发展社会组织的一大优势，也是民政部给的“尚方宝剑”。政府要意识到，要进一步加大对社会组织扶持力度，作为非盈利组织，它是为政府服务的，政府有义务和责任扶持它的生存和发展。易松国以香港为例说，香港建立起一套体制，给予社会组织各方面的扶持，包括无偿或低价提供场地支持，或政府购买服务给予资金支持，让社会组织逐渐强大起来。

　　三是发展公共服务。易松国认为，这就需要建立起一整套机制，包括政府怎样购买服务、怎么给予资助。公共服务当中还涉及到专业化的问题，如发展专业社工人才队伍，提高社会服务提高效率等。

　　易松国表示，“深圳比其他城市提前十年完成经济建设的基本任务，我相信在社会建设上，深圳完全有能力做全国社会建设的排头兵。”