图为论坛征文一等奖获得者厦门大学博士后流动站宋琴作主题发言 中国经济网记者 年巍摄

　　中国经济网讯北京 (记者 年巍 黄艳清)12月10日，首届全国博士后学术论坛在中共中央党校举行。会上，论文征文一等奖获得者作主题发言。厦门大学博士后流动站宋琴演讲的题目是“就业目标下”的货币政策。她讲到，经济发展目标不仅应该是经济增长结构优化和收入的公平分配，更重要的是应该赋予人们普遍享有更公平的机会。

　　宋琴表示，充分就业是宏观经济政策中最重要的目标，尤其是在当前全球经济复苏前景不慎明朗的条件下，各个央行不得不面对短期通货膨胀和产出的艰难权衡。相关数据显示，美国在2010年第三季度消费价格指数是1.1，失业率高达9.6%，在欧元区消费价格指数同比增长了1.8%，而失业率高达10.1%，在亚太地区的中国，消费价格指数增长是3.6%，失业率2010年第二季度统计截止是4.2%。这个是关于全球外汇储备的一个状况。

　　“在理论上，国外的学者关于通货膨胀和失业率提出了菲利普斯曲线。首先是菲利普斯发现英国最近一个多世纪的通货膨胀和失业之间存在显著的统计关系，并正式提出了原始的菲利普斯曲线。在二十世纪七十年代，出现了滞胀，同时在经济学家相关结论中可以看到，似乎存在了一个多实际的稳定菲利普斯曲线突然消失了，最新计量结果现实既使是垂直的菲利普斯曲线也不存在。改革开放三十年来，中国经济取得了高速增长，但是高增长的同时并没有带来高就业。2004年研究发现，二十世纪八十年代，中国就业弹性一直处于下降过程。宋琴讲到。

　　宋琴指出，在经济转型过程中，低收入群体，特别是弱势群体就业条件恶化，生活水平降低，又使更多人理性选择犯罪。由于高失业率严重威胁到中国经济繁荣和社会稳定，中国经济增长如果要实现由出口和投资拉动转向扩大内需，改革和发展的成果得到分享，那么就业和工资就成为影响消费的最重要的决定因素。

　　宋琴进一步说，无论发达国家还是发展中国家，劳动力市场管制都会导致高失业率。我们国家提倡优先发展重工业战略，使得中国只用了三十年时间就奠定了基础。但从户籍制度看看在这样体制下，人力资源不能合理流动。中国就业难是劳动力供给远远超过需求。产业的角度来看，由于第三产业发展缓慢，使得原本能够充分吸纳就业的第三产业没有发挥它应有的作用。

　　另外，从个人能力，公平效率来看，现在能否找到一份好的工作并不取决于个人能力，而是户口所在地的性质。现在普遍存在弱势群体，失地农民工，下岗工人，蜗居，蚁民，不是收入低问题，而是很难获得最低权力和能力问题。严重收入失衡，使得两极分化严重，削弱了改革前进的内在动力，这就影响到改革和发展的持续性和稳定性，甚至还可能导致社会振荡和危机。

　　宋琴最后提出了自己的观点。货币政策目标应该以充分就业为目标，具体过程是运用货币政策影响总供给和总需求。在制度设计方面，设计一个好的制度，实现机会公平、过程公平、兼顾结果公平才是中国当前必须解决的最为紧要的根本性问题。

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