据新华网消息 世界贸易组织(WTO)12月13日宣布，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。对于美国国际贸易委员会(ITC)提出在2004至2008年间中国进口轮胎数量“迅速增加”导致轮胎行业受到冲击，WTO仲裁委员会认为这一说法成立。我国商务部条法司负责人对这一裁决表示遗憾，称将适时提起上诉。

　　WTO裁定中方举证不足

　　仲裁委员会提出，对于证明三年特保措施过度的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此种伤害是否由其他因素所致。

　　但委员会也承认，在美国公司关闭位于美国的生产基地而转向在中国进行生产的问题上，委员会内部在因果关系上存在争议。少数委员认为这是公司的商业策略，此现象在进口增加前已经出现，从而导致了从中国进口轮胎的增加；但多数认为进口增加带来的压力是转移生产基地的原因。

　　该仲裁委员会共由三人组成，分别是巴西前外长、法学教授拉菲、法学教授麦克雷以及菲律宾贸易官员卡迪巴言。

　　对于此次仲裁，中美双方可在60天内提出上诉。

　　仲裁委员会表示，此次轮胎特保案是该组织贸易争端解决机制第一次处理关于“过渡性特定产品保护机制”的案件，对该保护机制的解读对于其他WTO成员来说也具有重要意义。

　　“我们对于运用任何工具以寻求公平贸易并保护我们成员的工作毫不迟疑，WTO这一决定证明了积极执行贸易规则能够帮助美国工人。”美国钢铁工人联合会(USW)主席杰拉德表示。

　　我商务部对结果表示遗憾

　　我国商务部条法司负责人对这一裁决表示遗憾，并指出，中方对专家组裁决可能产生的负面影响深表关注，将仔细研究专家组报告，并适时提起上诉，以维护中方产业的合法权益。

　　这位负责人指出，美方对中国轮胎采取的特保措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，不符合世贸规则，曾受到广泛批评。事实证明，特保措施既不符合中方利益，也不能给美方带来利益。

　　特保措施实施以来，美轮胎产业的就业率不升反降。美国劳工统计局的数据显示，轮胎制造行业的总体就业在2010年前5个月里比去年同期下降10%。此举也减少了美国内轮胎流通领域的就业岗位，导致一些中小轮胎批发商关闭。

　　相关措施增加了美低收入消费者的经济负担。根据美国内一些机构的数据显示，美国轮胎的平均价格已经上涨10%到20%。虽然轮胎价格还受橡胶成本等其他因素影响，但加征关税显然是轮胎涨价的重要原因。

　　尽管对中国采取特保措施，但美同类轮胎进口总量早已超过实施前的水平。2010年上半年，美国相关类型轮胎的进口总量增加了21%，进口价格则上涨了30%。特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而向其他国家扩大进口。

　　新闻回放

　　美国对中国进口轮胎

　　实施三年惩罚性关税

　　今年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。9月11日，美国总统奥巴马批准美国国际贸易委员会裁定，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

　　本案是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。根据中方统计，2008年中国对美国轮胎出口金额约22亿美元。此案遭到中美业界的广泛反对。中国商务部官员就此案多次与美方相关部门进行交涉。此前，美国布什政府曾对中国发起六起特保调查，最终均未采取特保措施。

　　根据WTO规则，如果奥巴马批准了对中国的特保制裁，相关国家可以直接援引美国的制裁方案。据新华网