2010年，全市商务部门和行业在市行评办的精心指导下，按照《长治市2010年深入开展民主评议政风行风工作实施意见》的总体要求，紧紧围绕“促消费、保增长、扩内需、惠民生”的四项商务重点工作，坚持“抓重点、夯实基础，攻难点、营造氛围，破疑点、机制更新”的工作思路，深入基层、深入企业、深入群众、关注民生民怨、体察民情民难、解决突出问题、维护群众利益，扎实有效地开展政风行风民主评议工作，促进了全市商务工作安全、和谐、平稳发展。年内，全系统无群众举报投诉的政风行风问题和案件，无上级督查发现和媒体曝光的政风行风问题和案件，无市评议办转办的政风行风问题和案件，政风行风建设得到进一步加强，商务事业正朝着科学发展的方向迈进。

　　一、全面覆盖，凸显重点，夯实政风行风评议基础工作

　　1、深入基地，廉政行评两手抓

　　5月17日，我局在全国第一批党风廉政教育基地——革命老区武乡县八路军太行纪念馆召开了全市商务系统党风廉政建设暨政风行风评议工作会议，全面回顾总结了全系统在过去一年的工作情况，着重对2010年的政风行风评议工作进行了安排部署。会上，下发了《市商务局2010年深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》，表彰了在政风行风建设中涌现出的先进单位和先进科室，并与机关各科室、直属各企业签订了责任状。会议期间，全体与会人员参观了武乡八路军太行纪念馆，接受廉政教育和爱国主义教育。年中，我局调整充实了市商务局民主评议政风行风领导组和办公室，完善了领导组办公室的工作职责。全系统形成了机构健全，任务明确，责任清晰的领导机制和工作机制，营造了学有先进，赶有典型的良好工作氛围。

　　2、深入基层，督查调研两结合

　　为全面掌握全市商务系统各单位、部门政风行风评议工作进展情况，6月至10月，局长张军生带领局评议办及业务科室工作人员多次深入武乡县商务中心、黎城县商务中心、八一百货大楼有限公司、云海外贸肉食有限公司等单位进行政风行风评议工作督导、调研及明察暗访，及时掌握政风行风评议工作动态，对政风行风存在的问题，提出整改意见，责成有关部门限时解决。根据掌握的第一手资料局纪检组长季平写出了《创商务特色、展老区风采》和《变机构更需强作风》两篇政风行风建设工作调研报告。

　　为安全合理使用商务专项资金，我局对各项专项资金的使用情况进行了监督检查，进一步拓展行风监督的视角。并以“两个延伸”为抓手，一是向基层和机关各科室延伸，二是向薄弱环节和重点领域延伸。在工作中注重“四个抓”即：抓好开局、抓实运行、抓准重点、抓严整改，推进廉政建设的有效开展。年初，配合市纪委对农业资金在云海外贸有限公司、供销水果批发市场、粮食物资大库等商务企业的使用情况进行了检查；年中配合商务部对“万村千乡工程”和“12312”举报投诉等商务部扶持项目专项资金的使用情况进行了检查；11月上旬又会同省商务厅对物流配送服务体系建设、家政服务、万村千乡市场工程建设、外经贸技改扶持等专项资金使用情况进行了调研和检查，确保管好用好各种专项资金，保证科学合理、规范使用。同时积极开展“小金库”治理工作。根据市治金办的要求，我局在局机关、直属事业各单位、国有及国有控股企业中认真开展了2010年“小金库”治理工作，各单位对照文件要求，进行了自查自纠，全面开展“小金库”治理工作“回头看”，抓好“五查五看”，坚决切断“小金库”资金来源，督促各单位建章立制，进一步完善“小金库”治理工作的长效机制。

　　3、构建平台，亦教亦评两促进

　　为全面调动全系统广大干部职工开展政风行风评议工作的积极性，我局将政风行风评议工作融入日常各种教育活动中，激发同志们开展工作的自觉性和主动性。一是充分利用周一学习平台，召集全体机关人员学习政风行风评议工作相关文件，强调政风行风工作的重要性，要求正确处理评议工作与业务工作的关系，切实做到两促进两不误。二是充分发挥基层党组织“创先争优”的平台，将行风评议引入基层党组织开展的“党员承诺”、“形象示范岗”及“双评双议”活动中，进一步加强党风政风行风建设，为全市商务工作健康发展提供坚强保障；三是利用假日平台，扎实推进领导干部廉洁从政（业）教育。为强化党员领导干部廉洁从政思想教育，我局坚持“过节早提醒、日常勤灌输”的工作思路，强体固本、防患未然。每逢春节、中秋、国庆等大小节假日，首先转发市纪委有关节假期间加强廉洁自律和厉行节约工作的文件通知，其次向全系统科级以上领导干部重申廉洁自律有关规定，要求领导干部认真落实党风廉政建设责任制，带头做到廉洁自律，同时严格执行节假日公车封存制度。四是发挥党校平台，扎实推进《廉政准则》的贯彻落实。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布后，我局在全系统迅速掀起了学习贯彻《廉政准则》的高潮。及时下发文件对局机关及直属企（事）业各单位学习贯彻《廉政准则》进行安排部署并提出明确要求。在机关召开了党委中心组学习（扩大）会，专题传达学习中央贯彻落实《廉政准则》电视电话会议精神，发放了《廉政准则》单行本和相关辅导材料。在全系统集中开展了“学习《廉政准则》、规范从政（业）行为、促进科学发展”的主题教育活动。组织直属企业经理、书记及局机关全体党员干部70余人观看了由中国纪检监察报社社长李本刚同志作的《廉政准则》专题报告片。并在市委党校举办了为期两天的商贸企业中层以上领导人员贯彻落实《廉政准则》暨“三重一大”决策制度培训班。直属三十余个企业经理、书记及企业内部重点领域、关键岗位的领导人员共计140余人参加了培训。在培训中，市委党校老师向全体学员解读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件。市八一百货大楼、长治商厦和市糖酒公司等企业的董事长向全体学员交流了学习体会。开展了《廉政准则》和预防职务犯罪知识测试，发放《党员领导干部廉洁从政手册》、《<廉政准则>学习问答》和《法规文件资料》150多册，做到了直属各单位中层以上领导人手一册，在全系统营造了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。

　　五是借主题演讲平台，认真开展“学右玉、学纪兰、强作风、促发展”主题活动。根据市纪委的要求，10月中旬在全市商务系统组织开展了“学右玉、学纪兰、强作风、促发展”主题演讲活动，共有15名选手参加了演讲，抒发了他们对右玉精神和纪兰精神的敬仰，歌颂了企业领导吃苦创业、无私奉献、博击商海的成就。组织三名选手以组合演讲的形式参加了全市主题演讲活动，荣获组织奖。

　　4、聘用结合，监督培训两不误

　　为更有效地发挥政风行风监督员在政风行风评议工作中的监督作用，及时发现和纠正损害群众利益的不正之风，认真解决干部群众反映的热点、难点问题，营造健康的商务发展环境，今年我局继续聘请市人大、市报社、市委组织部、市财政局、市广电总台、老干部、县级商务部门、内外贸企业、三资企业等各界人士20人为新年度的民主评议政风行风监督员，并组织他们集中开展“促消费、保增长、扩内需、惠民生”政策落实情况专题监督检查工作。7月份召开了政风行风监督员培训及政风行风调研督查工作会议，完善了政风行风监督员工作制度。组织政风行风监督员对商务系统各参评单位、部门进行了监督检查和明察暗访，开展了问卷测评及问卷调查活动，召开了座谈会和交流会。二十名监督员分别撰写了有一定价值的调研报告。

　　5、接受监督，承诺热线零距离

　　为广泛接受社会各界监督，我局认真开展了承诺公示工作。一是召开会议研究制定《2010年商务政风行风建设公开承诺》；二是制做版面在局机关大楼对承诺内容进行公示；三是局长张军生在《长治日报》进行政风行风工作承诺，并在市广电总台《政风行风热线》栏目向社会各界进行告知公示。截止目前，承诺的事项已全部兑现。为搭建密切联系群众的桥梁，与群众互动，关切社会、关注民生，2010年，我局五次在市广电总台《政风行风热线》栏目与听众进行交流，做到了局长带队、科室参与，准备充分、有问必答。年内我局向市评议办报送《长治市商务纪检监察信息》十余期，及时反映商务系统政风行风评议工作动态，做到了上情下达，下情上传。为建立健全长效机制，结合商务工作实际废旧立新，及时清理历年文件制度，使商务系统的政风行风评议工作有章可循、有效推进。

　　二、深入调查，查找问题，营造健康发展良好氛围

　　全市商务系统在开展调查研究、征求意见、查找问题、制定措施、整改落实阶段突出“五讲”。即：一是讲求广，多渠道听意见；二是讲求准，分门别类搞座谈；三是讲求诚，主动上门作交流；四是讲求快，电话网址全公开；五是讲求准，整改措施全到位。认真开展多种方式的查找问题活动，从多个角度入手，随时收集、广泛征求广大干部职工的意见和建议，以解决不科学、不协调、不安全、不稳定的问题为切入点，从根本上促进商务政风行风的根本好转。

　　（一）多种形式多个角度查找政风行风问题

　　1、认真开展了政风行风问题调查。在查找问题中，我们坚持普遍调查与专项调查相结合，积极查找共性和个性问题；明察暗访与问卷测评调查相结合，真正摸清政风行风评议工作状况。年中，结合实际，制定了问卷调查表，向服务对象、行风监督员等社会各界人士发放《政风行风问题调查表》120份，收回119份。广泛收集商务系统政风行风方面的问题、意见和建议，掌握第一手资料。

　　2、认真开展了纪律作风整顿。组织机关干部认真学习市委办公厅《关于整顿作风严肃纪律，为转型跨越发展提供有力保障的若干规定》，按照市委常委会议的要求，以科室为单位，召开了“整肃纪律，狠刹不正之风”专题民主生活会，对照“五个不准”和抵制“三股歪风”，认真查找工作生活中存在的问题，制定整改措施。同时向全市商务系统发放《严肃纪律表率、转变作风促发展》公开信500多份，制定下发了《关于严明纪律防控廉政勤政风险，为转型跨越发展提供保障的规定》。

　　3、认真开展了政风行风督查。一年来，我局自我加压紧紧抓住落实不放松，强化督促指导，积极开展政风行风督促检查活动。年中由局领导负责深入基层单位和县（市 区）经贸局（商务中心），分别采取座谈、学习、交流、和研究的方式进行督导检查，除认真听取基层单位的工作情况汇报和建议意见外，还与广大职工一起分析全市商务政风行风工作中存在的共性问题和突出问题，深入探讨其规律性，研究解决办法，为全市商务系统政风行风建设工作的开展打好基础、理顺通道。

　　4、认真开展了政风行风举报投诉工作。年中结合12312商务举报投诉中心的开通，加大工作力度，对已公布的投诉举报电话安排专人负责，并制作《长治市商务系统民主评议政风行风举报投诉电话登记薄》进行详细如实登记。对举报投诉的政风行风问题，责成分管领导和科室调查解决，确保了广大人民群众对商务系统的政风行风问题举报有路、投诉有门。

　　5、认真开展了政风行风听证对话会。

　　在开展听证对话工作中，我局坚持“借听证对话小平台，谋商务转型发展大事业；借听证监督工作机制，加强商务政风行风建设”的听证宗旨，不图形式、不走过场、狠抓落实。11月23日上午，我局在机关五楼会议室召开了“转变工作作风，推进转型发展”专题听证对话会。局领导及各科室负责人，行风监督员代表，十四个县（市、区）经信局（商务中心）的分管领导，老干部代表共计四十余人参加了会议。

　　会上，十四个县（市、区）经信局（商务中心）的分管领导一一进行了发言。在发言中，各位听证代表分别对市商务局机关干部的工作作风、工作态度、工作效率等事项做出了评价，并结合业务工作，对商务工作提出了较好的意见和建议，局机关相关科室的负责人分别做了表态发言，并耐心回答了听证代表提出的问题。局纪检组长季平代表市商务局作了表态承诺。一是强化服务意识；二是强化创新理念；三是强化防范措施。

　　这次听证对话会较往年有三个特点：一是侧重点不同；二是听证代表更加专业化；三是听证内容更加广泛。通过这次专题听证对话会，认真查找了商务工作中存在的不足和问题，增强了为商务转型跨越发展服务的自觉性和主动性。

　　（二）端正态度，正视问题，制定措施进行有效整改

　　在今年的调查、调研、明察暗访、听证对话、督导和问卷调查中，我局经梳理，共汇总出二十多条政风行风意见和建议。概括起来有业务工作与行评工作相脱节，重业务轻评议现象存在，企业内控机制和规章制度不健全，工作效率不高，懒慢散现象存在，在工作纪律上存在时紧时松现象等方面的不足。针对存在的问题，我局一方面积极查找原因，另一方面主要采取“制定整改措施、明确整改目标、搭建整改平台、问效整改结果、群众评议整改”的五步工作法进行整改，力求取得实效。

　　在政风行风问题整改中，我局始终坚持“及时反馈，措施到位，整改见效”的原则，对通过多种形式查找出的问题，有针对性地进行整改。对提出的建议，责成相关科室、相关企业积极采纳，并落到实处。如听证对话会中，行风监督员反映的英雄台家属住宅区管理不到位的问题，局行评办及时责成专人反馈给后勤公司，并得到了有效的整改。

　　三、查找风险，分解责任，为政风行风建设注入活力

　　为深入开展政风行风建设工作，积极营造依法办事、高效做事、廉洁干事的商务环境，年内我局努力将廉政勤政风险防控机制引入政风行风建设工作中，以打造“权力监督、风险防控、阳光运行、廉洁高效”的防控体系为切入点，有效推进政风行风工作上台阶、上水平。于今年六月下发了《关于成立商务系统廉洁风险内控机制建设领导组的通知》，建立了工作机构。特别是在长治县廉政风险防控工作现场推进会后，召开了局党委中心组扩大会议，传达贯彻了推进会议精神，进一步统一了思想，形成了共识。并结合商务工作实际制定了《长治市商务局廉政风险防控工作实施方案》，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓，上下联动，分工明确，责任到人的工作格局。9月2日上午召开了长治市商务局廉政风险防控工作动员会。会上，组织全体工作人员观看了廉政风险防控专题片《黎都遍开廉政花》，局纪检组长季平宣读了《实施方案》，并对《长治市商务局工作人员廉政风险自查表》进行了具体讲解。局长张军生作了动员，并强调指出开展廉政风险防控工作要做到“五个结合”：一是与当前贯彻落实袁纯清讲话精神相结合；二是与招商引资工作相结合；三是与转变作风相结合；四是与部门职能岗位职责相结合；五是与制度机制建设长效机制相结合。通过开展这项工作，不断增强廉政风险防范意识，建立健全廉政风险预警防范机制，从而实现廉政风险防范管理与商务精细化管理双促进，真正达到固化工作流程、权力阳光运行、惩防有机结合、商务风清气正的目的。

　　权力清理，风险查找，是廉政风险防控工作的关键环节，也是做好此项工作的基础。为夯实基础，我们首先坚持“三管齐下，三个明确”的工作原则开展工作。一是梳理局机关及各科室的职能，明确部门职能；二是理清岗位设置，明确岗位职责；三是绘制权力流程图，明确承办科室、责任人、分管领导和监督电话。其次，采取上级为下级查，下级帮上级找，同级为同级点的方法，查找风险点，分析风险等级，制定防控措施。上下几次，数易其稿，集中审核，人人过关。同时，集中时间对局机关全体干部职工查找风险点与制定防控措施的情况进行了民主评议。目前，一是五项审批审核权流程清晰，承办科室、责任人、分管领导、监督电话明确；二是局机关14个科室54名工作人员岗位设置清晰，岗位职责、风险分析、防控措施进一步完善；三是局领导、各科（室）负责人廉政风险责任分解明确，并将此做成版面进行公示。经梳理汇总，全机关共查找风险点123个，其中一级风险18个，二级风险26个，三级风险79个。岗位职责风险63个，部门职能风险12个，制度机制风险19个，绩效风险28个。

　　四、自逼加压，注重实效，推进商务事业转型跨越发展

　　2010年，在政风行风建设工作中，我局突出“十个不放松”：一是整改工作突出查纠不放松；二是检查效能突出评议不放松；三是日常工作突出建设不放松；四是巩固成效突出督促不放松；五是加强职业道德建设突出构建诚信体系不放松；六是创先争优突出“问效问责”不放松；七是岗位承诺突出“双评双议”不放松；八是服务中心建设队伍突出整肃纪律狠刹歪风不放松；九是廉政勤政建设突出培训教育不放松；十是重点岗位、关键环节突出查找风险分解责任不放松。要求全市商务系统广大干部职工，在学习贯彻省委书记袁纯清的讲话精神中，在各自的工作岗位上，自我加压、自我防控、自我完善，确保全市商务系统党风、政风、行风风清气正，全市招商引资、市场监管、万村千乡市场工程建设等各项工作任务全面完成。良好的政风行风推进了商务转型跨越发展的新步伐和新跨越，全年商务工作亮点纷呈，受到群众的好评。

　　（一）全年“促消费、保增长、扩内需、惠民生”各项政策措施得到了落实，成效明显：

　　一是社会消费品零售总额持续增长；

　　二是实际利用外资取得新进展；

　　三是进出口贸易稳定发展；

　　四是市场建设工作成效显著；

　　五是市场监管及商务综合执法能力提高。

　　（二）全年商务工作六大亮点：

　　（1）1月1日金威超市襄垣店开业。金威集团已发展成为长治市目前规模最大的一家集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大型商贸集团公司，总营业面积达到了80000余平方米，经济效益、服务水平以及企业形象均创造了历史最好水平。

　　（2）7月2日长治市晋峰生态园有限公司通过国家酒家酒店评定委员会评审，被评定为国家级五钻企业，并正式挂牌。

　　（3）8月1-4日，中央纪委委员、商务部纪检组长王和民深入到我市武乡县商务中心、黎城县商务中心和市商务局，与干部群众亲切座谈，详细了解各项商务工作情况，特别是商务部扶持项目专项资金使用情况，充分肯定了长治的工作。

　　（4）10月26日，举办了2010长治？珠海企业家对接洽谈会。来自珠海市21家企业代表与我市38家企业代表举行了对接洽谈。

　　（5）11月1日由长治市商务局主办，长治市名吃研究会、长治市高新区经济发展局协办，长治市晋峰生态园有限公司承办了《长治“晋峰”上党饮食文化展示月》活动。

　　（6）11月3日，在东明大酒店举办了长治市—京津高校科技成果暨项目推介会，来自清华大学、北京科技大学、天津大学和北京军信绿洁环境科学技术研究员的9位专家分别进行了科技成果推介，我市22个煤炭资源整合主体企业参加了沟通洽谈。

　　多年的政风行风建设和评议工作，使我们深切地体会到：营造一种良好的行业风气不容易，坚守和保持良好的工作状态、过硬的干部作风就更加困难。我们深知，目前所做的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的愿望还有相当距离。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，以奋发有为的精神状态，以百倍的信心和勇气，广集群众的智慧，广开发展的路子，乘全省转型跨越发展的东风，为商务事业的美好明天，做出我们应尽的努力和应有的贡献！！！

　　二○一○年十一月三十日