引进国外大学，“以开放倒逼改革”，不失为促发教育体制改革取得成效的重要一环。

　　【背景】日前，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号)，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的国家级试点项目即将全面启动实施。

　　试点的基本内容分为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括10大试点任务，涵盖基础教育、高等教育、民办教育等；重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在探索“政校分开、管办分离”实现形式。

　　试点单位由愿意先行先试的地区和学校，按照“自愿申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署”的原则，制定国家教育体制改革试点总体方案。

　　中国虽早已于1985年颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，并在上个世纪90年代颁布的《中国教育改革和发展纲要》以及《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，对教育观念、教育体制等方面的改革作出了部署。但是，进步多在发展层面，而于营造培育 “大师级人才”的教育体制层面，鲜有着力。

　　那么，本次国家教育体制改革试点是“动真格”的么？如何推动改革试点取得实效？

　　北京理工大学文学院教授、21世纪教育研究院院长杨东平认为，中国教育体制改革已然启动。改革虽然有中央层面的强力推动和地方层面的踊跃探索，但是，有待于行政管理体制等其他领域改革的同步推进。引进国外大学，“以开放倒逼改革”，不失为促发改革取得成效的重要一环。

　　在杨东平看来，这次教育改革是“动真格的”。按照以往，文件制定之后，相应的工作就会到此为止。“但没有想到，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》制定之后，中央专门成立了国家教育体制改革领导小组以及国家教育咨询委员会，切实落实相应的改革任务，”他说。

　　据介绍，国家教育体制改革领导小组成立于8月，为中央约20部门组成的强有力的协调机构，国务委员刘延东任领导小组组长。国家教育咨询委员会则是包括了一批经常对中国教育现状发出批评声音的人士的高水平、高层次的咨询机构，推进《规划纲要》确定的各项改革任务。

　　“这就突破了以往部门改革的局限，”杨东平说，“再加上地方高校的踊跃参与，上下结合就可能切实推动改革。”

　　不过，处在改革胶着期的中国，政治经济社会各个领域的问题已经深度纠合在一起，教育体制改革取得成效有待行政管理体制等政治体制改革的推进，教育改革单兵突进并不能“毕其功于一役”，破解“难出大师”之制度羁绊。杨东平提出，“相关的体制羁绊不同步破解，改革说不定只是昙花一现，倒退回去。”

　　破解此一问题，杨东平很看重中国经济体制改革之“以开放促改革”的成功经验，“对此，地方政府已经有所探索，比如，广东有意引入2－3所香港著名大学，重点引进3-5所国外知名大学到‘珠三角’地区合作举办高等教育机构，这对于去行政化，实现教育家办学目标，破解所谓‘钱学森之问’提供了一个解决的路径。”■

　　（财新网记者 杜珂采写）