■芙蓉区地方税务局局长李宇奇

　　芙蓉区地方税务局成立于1994年9月，肩负着湖南省长沙市芙蓉区范围内16000余户企事业单位、个体户以及其他零散税收的地方税收征管工作。近几年来，在省、市地税局和各级党委、政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，树立“五大理念”，着力科学发展，取得了较为瞩目的成绩。地税收入连创历史新高，“三个文明”建设取得新的进步。作为衡量财政实力最重要指标的地方税收，已从成立之初的1．5亿元迅速增长到21．7亿元，并连续七年获得全省城区地方财政收入第一名的美誉。同时，我局还先后获得国家税务局授予的“全国税务系统先进单位”、中华全国妇女联合会授予办税服务厅的“巾帼文明岗”等60多项殊荣。“五大理念”增强了干部队伍综合素质、提高了税收征管质量，实现了征纳良性互动，优化了经济与税收发展环境，树立了芙蓉地税良好形象。

　　一、树立依法治税理念，着力在执法中服务，不断提高执法水平

　　“依法治税，为国聚财”是税收工作的宗旨，也是市场经济的要求。市场经济是法治经济，通过税收依法调控，为各种市场经济主体营造公平的竞争环境。只有依法治税，才有公平正义，才能为纳税人提供平等的竞争机会，也才是最好的服务。基于以上认识，我局树立了“严格执法就是对纳税人最好的服务”的意识，把“依法行政、规范执法”始终作为治税治局的理念。在依法纳税方面，区局依法对纳税人的发票违章、延期申报、过期办证等行为进行行政处罚，定期对欠税单位进行公示，加强对发票监管，同时，实行政务信息公开，不折不扣地执行税收优惠政策，让优化服务体现在依法治税之中。我局在依法征管方面，认真落实税收执法责任制，将市局绩效考核办法和我局全面工作绩效考核办法有机结合和落实，细化考核指标，实行执法过错追究，同时，大力开展税源清理、执法检查，提高了依法治税水平。

　　二、树立服务强税理念，着力服务纳税人和地方经济发展，不断提高服务水平

　　随着以美国为代表的西方发达国家新的公共管理运动的兴起，行政管理日益走向服务化，政府机关向服务型机关转变；同时，在我国，纳税服务在新的税收管理模式中处于基础地位；地税事业的发展与地方经济的发展息息相关，地税事业的可持续发展必然以地方经济的发展为基础；而个人事业的发展也必然以行业的发展和个人的付出为前提。因此，我们思想上始终认为，“做管理就是做服务”，行动上始终坚持“以人为本、服务至上”的工作理念。在服务纳税人方面，全局倡导以为纳税人服务为先、为荣的意识，通过对纳税人采取“服务环境人性化、服务行为规范化、服务方式多元化、依法治税平等化、税收管理信息化、培训教育经常化”等六项措施，积极提供预约服务、延时服务、上门服务、绿色通道服务等个性化服务，为纳税人营造了一个宽敞明亮、温馨舒适的人性化办税环境，创建了全省第一的五星级办税服务大厅，实现了征纳双方的良性互动，提高了纳税人满意度。在服务地方经济社会发展方面，一是及时向地方党政领导汇报工作，取得理解支持；二是充分发挥税收职能作用，大力组织税收收入，从财力上支持地方经济的发展；三是通过做到跟踪重点、跟踪税改、跟踪政策落实，跟踪纳税人需求等“四个跟踪”，赢得了党委政府和广大纳税人的广泛赞誉；四是积极开展“纳税服务需求”问卷调查，“地税服务好不好、纳税人来评判”，“优质服务零差错、争创模范样板机关”，“争创文明行业、争建文明机关、争当文明公仆”，“服务社会，回馈社会、促社会和谐”，“两帮两促”等活动，树立了芙蓉地税良好形象。

　　三、树立信息管税理念，着力夯实征管基础，不断提高征管质效

　　科技兴税是地税事业创新发展的原动力。在新的税收征管模式中，以计算机网络为依托，其实质是要增强税务管理活动中的科技含量、实现税收征管从传统手工管税向现代信息管税转变，以不断提升征管质效。这是新的形势要求，也是税务管理一项经常性的基础工作，更是地税事业科学发展的内在要求。因此，我局十分重视信息化建设，并将其贯穿到组织收入、纳税服务、税收征管、队伍建设、廉政建设、文明创建甚至内务管理等方方面面。近几年来，我局充分利用现代科技手段和信息资源，坚持在创新中求发展，破解了一个又一个征管难题。如为加强私有经营性房屋税收征管，提出了“政府牵头，地税指导，委托代征，部门联动，电脑管理，集中征收”的房屋租赁税收征管工作新思路，确立了“以流程为导向，以纳税为中心”的工作目标，开发私有经营性房屋税收征管软件，建立户籍式管理平台，使私有经营性房屋税收征管取得了突破性进展。我局着力推行了ＰＯＳ机刷卡缴税，广大纳税人持银联卡在我局十几个办税服务厅（室）和银行网点刷卡缴税，彻底破解了个体税收和零散税收现金税源不安全的传统难题，受到了国家税务总局、人民银行等国家和省市领导的充分肯定。

　　四、树立协同治税理念，着力优化税收环境，不断提高协调能力

　　税收工作政策性、综合性强，涉及面广，关系到国民经济各个部门、各个环节和千家万户的切身利益，情况复杂，利益攸关，是一项牵一发而动全身的工作；同时，经济的全球化、社会的复杂化、管理的信息化等决定了做好一项工作必然要求统筹兼顾，综合整治，协调发展。在这种思想指导下，我局始终坚持“相互支持、协同治税”的协作理念，着力推行协同化管理，创建和谐的税收征纳环境。如区局借助地方政府优势，由地方政府牵头，开展了税源清理、私房税收和楼宇税收的委托代征等多项工作；通过委托代征的模式，实现了私房相关税收由街道办事处代征、楼宇相关税收由区楼宇办、物管机构代征，强化了税收薄弱环节的征管。又如区局与房地产局、国土局等部门通力合作，通过采用“集中征收”、“委托代征”的国土、房产代征模式，完善了税额核定、信息传递、报表打印、发票开具、减免税审批等环节，实现了税务与国土、房产信息共享，确保了占全局税收任务80％左右税收的入库。此外，区局借助社会力量，开展民主评议和机关效能测评活动，我局已连续七年在区政府开展的市民评议政府活动中获得“优化环境满意奖”第一名。

　　五、树立人才兴税理念，着力开展培训教育，不断提高队伍素质

　　科学发展观的核心是以人为本；管理的真谛是充分调动人的积极性、主动性和创造性；事业的成败关键在于人，在于识才、育才和用才。我局始终坚持“科技强兵、人才兴税、从严带队”的队伍建设理念，着力建设高素质的干部队伍。区局始终坚持学习培训制度，重点学习科学发展观、中国特色社会主义理论体系、新型工业化与建设“两型”社会要求、现代信息网络技术、税收政策业务知识与技能等内容，提升了干部队伍综合素质。区局通过开展各类创先争优活动和各类学习培训活动，推动干部不断解放思想，转变观念，增强本领，提高素质，使区局干部树立与社会主义市场经济、与科学发展观、与当今时代要求相适应的观念体系，增强了大局和服务意识、责任意识、创新意识。如区局通过推行《征收科所、综合职能科室绩效考核办法》，建立了完善的考核机制，做到了工作有标准、行为有规范、考核有依据，以制度管人管事；通过推行《区局全员考试制》，有针对性地组织全局干部进行各种培训和召开征管报告会、案件评析会，提升了全局干部的业务素质；通过大力倡导“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念，创立区局与检察院“联教联防”机制，办好《廉政与税收》专刊等，组织各种廉政文化系列活动，建立了预防职务犯罪机制，充分发挥了预防教育作用。

　　目前，五大理念已深入人心，并转化为强大的工作动力，我局已实现由管理型向服务型、由传统手工管税型向现代信息管税型、由单一考核型向综合考核型三个方面的深刻转变，这种转变极大地调动了干部职工的积极性、主动性、创造性，实现了征纳双方良性互动，促进了地税事业的和谐发展、科学发展，也得到了社会各界的充分肯定和高度赞扬。

　　作者简历：

　　李宇奇，男，现年46岁？大学学历？1980年7月参加工作，现任芙蓉区地税局局长。30多年来，他一直从事税务工作，具有较扎实的税收理论基础和丰富的税收实践经验。近几年在《学习导报》、《中国经济时报》、《湖南地税》、《湖南经济报》、《湖南日报》、《长沙晚报》等报纸杂志以及长沙地税网站和有关电视媒体上发表过10多篇较有影响的文章。