陈汉辞

　　收益最大化，风险最小化。

　　这是国家教育体制改革领导小组办公室负责人就教育改革给出的期待。

　　根据教育部5日发布的消息，国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（下称《通知》），一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

　　上述负责人指出，我国教育改革已进入“深水区”，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。

　　《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务：

　　建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设；完善教育投入机制，提高教育保障水平。

　　“一些改革已经在探索。”4日，在京参加“地方教育制度创新奖”的浙江省绍兴市教育局局长陈国阳在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　重大政策先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广，这正是推动教改时所需要的步点和节奏。

　　上述负责人强调，为了尽可能地少走弯路，避免折腾，使改革的收益最大化，改革的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育改革，做到统筹谋划，系统设计，循序渐进。

　　以加快学前教育为例，针对“入园难、入园贵”的难题，绍兴市首先建立了“城乡均衡化发展的目标”，建立城乡两种模式的建园机制，城市是以实施小区配套建设移交的模式，即在新小区开发或旧小区改造时，规划时就需要配置幼儿园，并作为该土地出让的条件，开发商按照浙江省教育厅提供的幼儿园标准设计、建设好幼儿园以后，开发商将幼儿园无偿移交给教育局，由教育局来办园。

　　农村则是以“镇村为主，多援筹处、政府补贴”的方式解决。在财力方面，其设立学前教育的专项经费，对乡镇建幼儿园、民办建幼儿园按照20%到30%的比例给予补助，二是设立幼儿教师的专项补助及经费，2010年，绍兴市非公办幼儿园教师人均补助接近500元。

　　目前，张家港等经济发达地区也采取了与之相似的方法解决“入园难”问题。

　　事实上，类似学前教育这类热点问题在国家教育体制改革试点部署中均有涉及。

　　试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，省级政府教育统筹综合改革试点的内容中，就包括探索政校分开、管办分离实现形式。

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