索寒雪

　　工业和信息化部消费品工业司副司长王伟对节能减排考核大限前的一切怪现状表示痛心，却又无能为力。

　　早在几个月前他就曾通过《中国经营报》记者提醒企业：地方政府将可能通过拉闸限电完成节能减排任务。

　　这一切可以说都是考核指标惹的祸。

　　2006年3月，政府颁布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中提出了，到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。

　　然而就在2006年——“十一五”的第一年，化学需氧量和二氧化硫的排放量并没有达到分别减少2％的目标，反而分别增长了1.2％和1.8％。，“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%。

　　时至2010年5月，政府公布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》（以下简称《通知》），即中国将从14个方面进一步加大工作力度，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20％左右的目标。

　　让各级政府震惊的是，该《通知》指出，“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

　　紧接着，2010年6月份，政府宣布万元GDP电耗取代之前的万元GDP综合能耗，成为节能考核的新标准。这被视为中央应对地方“万元GDP综合能耗和电耗降幅相差甚远”的有力措施。

　　这种新的统计方法使得地方政府无法作假，统计局从耗电量上就能进行统计核算，但同时，考核电耗的方法也给了地方政府绝好的“节能”手段，即拉闸限电，乃至停电。

　　7月，记者见到王伟司长时，他便警告，“年底地方政府为完成节能减排指标将会采取限电行为，尤其针对纺织行业这种轻工业。”

　　9月，在河北开始出现钢厂因拉闸限电集体停产的局面，然而，这还在可控范围内。

　　不久之后，拉闸限电之风殃及了民用电。河北、安徽和山西居民用电也受到限制，甚至出现停电一个月的极端状况。

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