张斌

　　497

　　2010-12-06

　　张斌

　　哥本哈根到坎昆。

　　从童话世界，到风景如画的度假胜地。联合国气候变化大会也从15次到了16次。前者已经告诉我们“现实世界没有童话”；后者看来也像坎昆的彩虹——“看上去很美”。

　　冷与热

　　去年大致这个时间，在寒冷的哥本哈根，bellacenter会场内正上演着热烈的“三国演义”和“两国对骂”。

　　中国公开指责欧盟“不厚道”，美国高调宣布 “不会大力资助中国减排”，中国外交部副部长何亚非“点名批评”美国气候谈判特使TodStern此说法“极为缺乏常识”……

　　时隔一年，在坎昆，场外与场内“冷”与“热”的反差发生了逆转。场外美丽的海滩上，是成群穿着比基尼的游人。而气候大会主会场MOONPALACE(SUNRISE)今年却显得冷清，与去年相比，大家似乎都开始克制与平静起来。

　　会议的基调也定位得温和，提醒大家记得过往的承诺，因为在哥本哈根大家认识到，试图像打高尔夫球那样“一杆进洞”，达成具有全球法律约束力的协议是不可能的。

　　下转08版

　　上接01版

　　开幕的宣传片中，舒缓的旋律令人感动，它一再提醒着人们曾经的诺言，而不再是督促大家做出更多的承诺。

　　在哥本哈根一下子被推到“风口浪尖”的中美两国，在坎昆会议伊始就传递出友善的信号。开幕式当天下午，中美联合的新闻发布会上，美国代表团的首席谈判代表潘兴（JonathanPershing）就对记者表示：“过去的几个月我们花费了很多的时间来讨论两国之间的不同意见，并且试图来解决它们。现在我的感觉是我们已经取得了一些进步。”

　　大会进行到第三天的时候，有消息称中美就大会很关键的一个问题已经接近达成协议，虽然这只是坎昆“一揽子单子”里面的一个元素，但是这很可能会是本次会议第一个得分的成绩单。

　　这关键的一步就是MRV，即各国的减排行动应该怎样向其他国家解释，并且在多大程度上接受他国的审查。

　　“可能分歧不会很大。”中国代表团的首席谈判代表苏伟说，“总的来说，两国都愿意推进会议的进程。”

　　“而且中国目前已经将自己的减排行动放到了缜密的测量和评估系统之中，并不反对向其他国家报告。”他说。之前，中国方面称，只有部分减排行动接受国际的检查。目前，协议的细节还没有对外公布。

　　但表面的“和平”并不能掩饰中美之间根本性的矛盾。走双轨制还是单轨制，终究是两国之间博弈的核心，这也是两大阵营——发达国家与发展中国家纷争的焦点。

　　在坎昆，去年成为焦点的中美两国为了避免再次正面交锋，并没有把它拿到“台面”上来。

　　插曲

　　然而，在看似一片祥和的气氛中，日本和一些岛国另有说法。12月1日，会议进入第三天，日本发出坚决不肯对《京都议定书》的第二期作出承诺的论调，谋求统一发达国家和发展中国家在减排问题上适用的法律框架。而发展中国家指责，这实际上是对《京都议定书》的抛弃。

　　在哥本哈根日本代表团也曾发出类似的声音，现在日本旧调重提，只是换了个说法。

　　代表77国集团和中国发言的也门大使AbdullahAlsaidi表示：“我担心，没有在《京都议定书》问题上的让步，坎昆会议也不会达成什么协议。”他表示，希望欧盟能说服日本在坎昆会议上软化立场。

　　但是欧盟显然并不想积极地这样去做。

　　12月1日晚，欧盟首席谈判代表麦兹格（ArturRunge-Metzger）在接受本报专访时说：“他们只是想要有一个新的成员参与新的全球协议，那也正是日本、欧洲还有其他国家在哥本哈根上的共同愿望。”

　　12月1日下午，PlenaryCeiba(Maya)会场内，另一个小岛国提出达成一个新的议定书，并且得到了大多数缔约方的支持，只有中国、印度等三个国家提出了反对意见。

　　图瓦卢第一个表示了支持，代表发言说：“我们支持达成一个新的议定书，我们认为可以有一个新的协议，这并不动摇《京都议定书》和《公约》，我们希望有三个盒子一起去运行。”

　　日本和小岛国给平静的会场投下了波澜，但是中国为首的基础四国，应对气候变化的旗手欧盟，以及美国为头的伞形国家集团，依旧是坎昆气候大会的主导者。

　　在他们没有走到幕前时，会场的温度依然有限。

　　中庸

　　欧盟一直是气候变化的旗手，但是在哥本哈根，却从“领头羊”退回到了“和稀泥”的角色，在中美之间努力“斡旋”，最终无果。

　　在坎昆，欧盟继续走着自己的中庸路线。

　　联合国一位官员说：“欧盟这个当年气候谈判的旗手现在越来越弱势，既不愿意中国这种新兴经济体和未参加《京都议定书》的美国不受节制的碳排放，也不愿意看到自己当年辛辛苦苦建立起来的气候谈判的成就毁于一旦。这使其也只能在夹缝中行走，注定效果有限。”

　　在坎昆会议之前，大家已经从哥本哈根时的激情与冲动回归到了务实、理性的状态。

　　更多的是寄希望于坎昆会议能在减缓、透明度、资金、技术转移和REDD（减少森林砍伐和退化导致的温室气体排放）等议题上取得“平衡的一揽子”实质成果。

　　“我们不太可能在坎昆会议上达成一个全球性协议。”麦兹格说。这样的结果，无关痛痒，但是，气候大会需要“它”才能存活下去。

　　来源：经济观察网