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证监会:可借鉴国外按照罚款总额10%的奖励标准探索内幕交易举报奖励制度

http://www.sina.com.cn  2010年12月03日 13:00  新闻晚报

  □晚报综合报道

  近日,中国证监会五位局长先后接受中央电视台社会与法频道特别节目《中国法治年度报告》节目组采访,详细梳理了今年国家在打击内幕交易方面的工作和方案。今年前10个月,在证监会新增的100件非正式调查中,内幕交易就有74件,在正式立案的88件中,内幕交易42件,占47.7%,内幕交易已经成为我国证券市场监管的主要矛盾。而今年以来,证监会也把打击内幕交易,作为工作重点。

  利用内幕信息优势,在较短的时间内通过一买一卖,就能轻松获得超乎想象的巨大收益,这正是所有内幕交易的共同特点。而这样的巨大获利,不仅需要市场中的其他投资者来买单同时也透支着整个证券市场的未来。在世界范围内,内幕交易一直屡禁不止,被称为证券市场最大的一个“毒瘤”。

  证监会稽查总队总队长张慎峰说,2008年证监会涉嫌内幕交易的案件移送司法机关4起,2009年移送8起,今年以来移送14起,几乎每年以翻倍的数量激增。除了执法力度在不断加强的因素以外,这也意味着我国的证券市场秩序正在大大地好转。证券市场秩序的不断好转,不仅得益于监管和执法力度的不断加强,更有赖于相关法律法规的不断完善。 2010年11月16日,国务院办公厅转发了证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局五部委 《依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》,这标志着,五部委将以空前的政策力度,联手打击内幕交易。

  证监会法律部主任黄炜说,这个《意见》的出台是我们国家在这个资本市场监管当中又一个重要的里程碑意义的文件。《意见》还明确提出要建立内幕信息知情人登记制度。内幕信息知情人登记制度是指涉及到内幕信息的所有环节的知情人建立留痕机制,相关部门可以根据知情人的身份证号调查他是否涉及内幕信息,从事内幕交易。

  证监会上市公司监管部副主任欧阳泽华透露,在证监会最近查处的一个内幕交易案中,涉及到的内幕知情人高达546人,原本应该保密的内幕信息,几乎达到了半公开化的程度。而建立内幕信息知情人登记制度,将进一步适应国有上市公司决策链条长、接触内幕信息人数多的现实。欧阳泽华说,为更好的打击内幕交易他们还要积极探索内幕交易举报奖励制度。所谓举报奖励制度就是举报一个内幕信息,经立案查证后对内幕交易人罚款,借鉴国外按照罚款总额10%的奖励标准,这样可以扩大举报线索来打击内幕交易。

  

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