□经济视点报记者 李 婷

　　 郑州航空城要想发展起来，首先在产业发展上应重视机场的资源特性，但同时应跳离资源依赖的思考惯性。

　　京广、陇海铁路，郑西、石武客专以及京珠、京珠、连霍高速公路，新郑国际机场，再加上一座富士康IT工业园，多方因子共同聚焦在郑州市南部一块约186平方公里的区域。

　　“这块地中蕴藏的经济能量很难用具体的数字去考量，但有一点可以确认的是，‘铁公机’（铁路、公路、机场）共存的空间，在全国也实属少见，是不可复制的。”中国城市规划协会会长赵宝江话语中充满着兴奋。

　　如何谋划这一宝地，郑州市政府下了一番功夫。

　　11月29日~12月1日，郑州航空城概念性总体规划暨城市设计国际征集方案评审会在郑州召开。11位国内外知名专家学者参会评审，河南省高层领导悉数参加；“代工王”郭台铭带领的富士康科技集团16人高管团队和6人专家顾问团到会出席。

　　如此庞大的阵容团队，只为一点：富士康要在河南谋划新的发展空间。目前，富士康正在投建的IT产业园区正处于郑州航空城的中心区域。

　　其实，自今年7月富士康集团落后郑州航空港之后，郑州市就一直在思考：在更好地服务富士康发展的同时，如何借力发展自己？

　　而今，郑州市政府亮出了“施政策划” ：深入研究航空城在郑州未来经济产业发展中所扮演的角色定位，发挥航空港区作为郑州新区起步区与先行区的作用，整合航空港区人文自然资源，完善各组团的城市功能，提出可操作性的土地开发策略。

　　由“港”到“城”

　　事实上，郑州做大“航空”的梦想已久。

　　在河南“十一五”规则中，河南省政府提出要把河南航空港作为构建现代化综合交通枢纽、参与区域竞争的重要切入点，积极发挥航空枢纽的集散效应，大力发展临空产业和相关服务业，促进产业聚集。

　　“当初只是定位做强航空港，只是勾勒出了轮廓，但并没有实真正实现对接融合。”河南省发改委一位官员直言，由于缺乏主导产业的带动引领，很多内容还只是局限在纸上。

　　2009年7月，河南省政府又进一步将郑州国际航空港区的功能定位为中原城市群“新型工业化、城镇化、农业现代化”协调发展的先导示范区，国家综合交通枢纽、物流中心，区域服务中心，全省经济社会发展的核心增长极。

　　“核心增长极”的高定位，自然引得投资者关注的目光，这其中就包括全球最大代工厂 富士康。

　　“其实，在制定郑州航空港的设计中，也曾做过航空城的规划，而富士康的到来，加快了郑州航空港由“港”到“城”的进程。”郑州市规划局有关负责人透露。

　　根据富士康集团的建设计划，航空城的人口规模将在短时间内急剧增加，远期航空城将达到百万人口的城市规模。

　　“我们一个富士康集团入驻后，三年内会形成60万的规模，再加上航空城的发展，人口规模不会低于150万人。”郭台铭预测。

　　这势必会对城市的空间形态、用地布局、交通组织、公共服务以及社会经济等产生重大影响，规划先行已是必然。

　　虽然郑州航空城整体规划方案未确定，但脉络已基本清晰。

　　河南省政府对郑州航空城进行了具体定位：郑州航空城是郑州总体发展中的一部分，通过这个特殊功能的区块，成为带动郑州乃至河南以及周边跨区域的一个新的增长极。

　　据悉，此次共有国内外5家编制机构参与规划征集，虽然设计方案各有千秋，但主体思路已达成共识：郑州航空城要依托现有的资源，成为区域资源整合与发展的新引擎。

　　会后，记者从郑州市规划局获悉，设计方案经专家讨论后，形成纪要，向河南省政府反馈评审结果。

　　航空城的依托

　　“我之所以将产业选择在郑州，是因为我看上了这里的飞机场、人口和位置。一个城市之所以能发展，是因为这里有好的交通、好的建设和好的工作机会，人们自然愿意住在这个地方，航空城就是符合这一点。”在评审会上，郭台铭道出了富士康落户郑州的缘由。

　　“这里先天条件很好，这个城市（航空城）让我蛮兴奋的，现在它还是一片白纸，我们要累积过去的经验进行建设。”郭台铭的眼神中流露着一丝兴奋。

　　兴奋过后，是一番冷静的思考。

　　因为，在河南现有的城市圈、产业带中再添新成员，这对城市规划的科学、融合性提出了更高要求。

　　“航空城的发展是和机场建设相辅相成的，要产生互动关系，（航空）城内的要发展要依托对航空依赖强的产业，适于发展临港产业和相互配套的服务业。”北京首都机场扩建工程指挥部副总指挥、总设计师朱静远说。

　　她说，本次规划利用富士康集团入驻的机会，变被动为主动，建立富有前瞻性的产业导入体系，梳理航空城的内外交通，加强各分区之间的联系。

　　“那些科技含量高、附加价值高、体积小、重量轻、市场敏感度高、交货期短的产品适合产业。” 台湾国立成功大学教授、台湾住宅协会理事长陈彦仲指出。

　　在他看来，郑州航空城的发展模式属于特殊项目推动型，拥有新郑机场、富士康产业园和河南省综合保税区的航空城片区在航空运输、电子信息、综合物流等产业群的培养发展上具有先发优势。

　　设计合理的产业布局，其最终目的仍是要促进地方区域经济的快速发展。

　　“郑州航空城的建设主要在于统筹一体发展，不仅要有合适的进驻产业做支撑，而且也要同步建设，建设配套生活设施，融入现有的区域基础因素，从而完善城市功能。”中国城市规划协会副会长、上海城市规划协会会长夏丽卿认为。

　　这一观点也得到了业内专家的认可。在他们看来，郑州航空城拓展空间已不能走老路，而要有新的思路去设计未来规划，“郑州航空城在产业发展上应重视机场的资源特性，但同时应跳离资源依赖的思考惯性。”