李继学

　　好政策农民拥护

　　52岁的彭爱丽有件最担心的事：20多岁的儿子先天失明，生活不能自理，自己老了，儿子怎么办？

　　没想到县里进行的新农保试点，减少了她的后顾之忧。

　　“这么好的机会不能错过。”她对记者说，全家三口人去年年底都参加了新农保，儿子按照政策规定由政府代缴最低档次的保费，别人选择的缴费档次大多是100元，她和丈夫选择了200元，“趁着现在能赚钱，多给孩子留点。”

　　彭爱丽所在的株洲县南阳桥乡南岸村，新农保应缴费人数是1451人，实际缴费1428人，参保缴费率高达98.4%，其中45岁到59岁的农民全部参保缴费。

　　据介绍，作为首批新农保试点县，株洲县2009年的参保缴费率达到88.3%，居全省第一。

　　农民叫好的好政策

　　69岁的南岸村农民刘发科快人快语：“新农保政策好，对我们农民太关怀了。”

　　他对记者说，自己和老伴每人每月领到55元的养老金，在家务农的儿子、儿媳和孙子都参保缴费了。农村有个说法，叫养儿防老。有了新农保，这一观念就淡了，少了后顾之忧。

　　2009年12月28日，株洲县新农保养老金首发仪式在南岸村举行。记者回放当时的影像资料，看到镜头前的刘发科胸前戴着红花，作为领取养老金的代表欣喜之情溢于言表：“我们农民现在太好了！老了，还发养老保险金，我真的是太高兴了，好极了！”株洲县常务副县长罗克俭向记者介绍，老百姓刚开始有点担心，打电话问养老金什么时候到，为让大家放心，县里搞了首发式。农民听说后都要来，觉得拿到手里才踏实。首发式后，在今年1月份，领取养老金的农民在各个信用社排起了长队。

　　南岸村甘塘组农民陈知林说，自己快30岁了，父母不到60岁，他们夫妇为父母和自己都按100元的档次缴费参保。他说，父母老了也是自己养，给父母缴费也是自己得福。

　　据介绍，株洲县制订的配套政策，促进了参保缴费率的提高。该县在国家规定的每年100元至500元5个档次的基础上，增加了800元的缴费档次；鼓励多缴多补，缴费补贴在每人每年30元的基础上，每提高一个缴费档次增加5元；缴费困难群体在农村重度残疾人的基础上，增加了烈属、重点优抚对象和农村“三无”人员，由政府代缴最低档次的养老保险费。

　　抓落实高效推进

　　2009年的冬天，株洲县十分热闹。

　　县、乡、村层层培训、开动员会、分解目标责任，各级书记为第一责任人。横幅、标语、宣传车、电视媒体等各种宣传形式全面铺开，15万份参保须知发到农户手中。县里成立19个工作指导组，抽调70名机关干部，与乡镇、村组干部走村入户宣讲政策，算清细账，介绍参保的好处，广泛吸纳农民自愿参保。

　　据株洲县劳动和社会保障局局长桂林介绍，各乡镇、村组都抽调人手，集中力量、集中时间进行调查摸底、信息核查，要求做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”。按公安局转录的人数，对60岁以上免缴费人员见人核对，对已死亡、已享受退休金、不属享受时间的对象进行认真核减，共核减1万多人，确保了信息准确无误。

　　各乡镇安排专人将人口信息与参保数据进行核对并录入电脑，以村为单位建立基础信息库。

　　县农保局和乡镇劳保站都设立了咨询电话，为广大农民提供咨询服务；建立了农保QQ群，为乡镇农保人员解答具体问题以及传送资料。

　　建机制完善提高

　　陈知林说，他的奶奶享受了几个月的养老金，在上个月过世了。

　　南岸村的会计刘仁初说，自己是新农保协管员，各村民小组的组长当信息员，组里有过世的都要及时向他报告，他再报到乡里。

　　据介绍，株洲县建立了防止虚报冒领养老金的长效机制，将新农保试点工作纳入对村级政权组织的考核范围，重点对参保人员死亡申报等工作进行量化考核。

　　记者发现，该县对乡镇新农保工作和村协管员的目标考核办法规定，各村建立缴费和领取养老金人员管理台账，在每年6月和11月公示领取养老金人员名单，各乡镇次月5日前按时申报死亡人员数据，各村每年进行一次生存认证。

　　“必须依靠乡、村。”桂林介绍说，目前各乡镇都已配备1名专职农保员，332个村每村指定1名协管员。在株洲县农保局，记者看到几本台账，涉及新参保人员信息、新增领待人员、死亡申报等。该县将今年确定为新农保“完善提高年”，重点是打基础、强素质、上水平。据介绍，到10月底，该县2010年度的参保缴费率达到88.24%，暂居全省第一。