聂伟柱

　　近日，一位央行知情人士向《第一财经日报》透露，目前，筹备中国支付清算协会的申请已经上报民政部。但支付清算协会具体的正式成立时间还未确定，现在还没有时间表。

　　“中国支付清算协会正在筹建过程之中。”人民银行支付结算司司长欧阳卫民在11月26日举办的2010中国新金融论坛上，通过书面发言还透露，成立支付清算协会的目的在于对支付服务行业进行自律管理，维护支付服务市场的竞争秩序和会员的合法权益，防范制度风险。

　　欧阳卫民充分肯定了电子支付及第三方支付组织的重要作用，但他同时也指出了第三方支付存在的三个问题，即对消费者权益保护的问题；随着支付工具、方式的非现金化，现金犯罪逐渐转向了非现金的犯罪；信息安全与网络系统安全问题。欧阳卫民认为，对于第三方支付应该在规范中促进发展。

　　近年来，我国支付体系迅速发展，支付服务市场化、专业化进程明显加快，除了商业银行外，非金融性支付清算组织大量涌现。针对新情况，央行一方面加强支付体系监管、不断完善相关制度，另一方面推动支付清算服务的行业自律工作。

　　制度层面，央行公布的《非金融机构支付服务管理办法》规定，非金融机构支付须接受央行监管，未经央行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。而包含范围更为广泛的《支付清算组织管理办法》已正式申请向国务院报批，近期有望出台。