当国内众多造纸企业还在固守草浆造纸的低成本工艺的时候，山东淄博桓台博汇集团却花高价主动用废纸浆来取代草浆。公司副总经理张凯说，背后有一条环保标准的“鞭子”在赶着企业跑：只要污水处理不达标，整个企业就得关停。所以说结构调整不是你想办不想办的事，这是一个必然的趋势。

　　5年前，山东大大小小的造纸厂，撑起了一些县域经济财政的“钱袋子”，可代价是省控的59条主要河流全都污染、鱼虾死绝。山东尝试过用行政手段强行关停一些小造纸企业，但政命令面对遍地开花的小造纸企业，不可避免的是高昂的关停社会成本。从2006年开始，山东换个思路，用环保标准来倒逼企业减排，执行了严于国家标准四倍的地方标准：

　　山东省环保厅厅长张波：我们制定分阶段逐步加严的引导性环境标准，他们清楚的知道三年之后七年之后山东的标准要逐步加严，出台这样的标准引导性是很明显的。

　　有人曾担心，严于国标四倍多的山东环保标准会把造纸业逼上死路，然而，几年的大浪淘沙之后，山东造纸业非但没有跨掉，反而以行业产值超千亿元交出了“全国第一”的绿色答卷：山东造纸行业结构性污染治理的历程，深刻说明了科学的实施环境保护措施，是推动两高行业调整结构转变经济发展方式的一个重要手段。

　　山东造纸行业目前正在经历企业数量上的“瘦身”和企业效益上的“发福”，同时水环境质量明显改善。山东省省长姜大明在年初向全省人民承诺说，有信心在年底前让全省59条重污染河流全部恢复鱼类生长：我们59条今年省控河流要全部恢复鱼类，现在已经有57条有鱼了，无论遇到什么困难，年底前全面完成节能减排目标任务的决心不能动摇。

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