作为中国清洁能源机制项目减排量主力军的HFC-23和NO2项目，可能需求不再第1页 欧盟禁令第2页 HFC-23争吵第3页 中国应对【财新网】（特派伦敦记者张翃）11月25日，欧盟委员会发布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排用于欧盟排放权交易体系（EU-ETS）。作为联合国清洁发展机制（CDM）中该类项目最大的供应国，中国可能受到显著影响。

　　该提案禁止的范围包括三氟甲烷（HFC-23）分解项目和己二酸生产中的氧化二氮（N2O）减排项目。HFC-23是生产空调、冰箱制冷剂HCFC-22的副产品，对温室效应的作用很强（达二氧化碳的1万倍以上）。目前CDM执行理事会批准的19个HFC-23项目中，中国占11个。据2007年数据，HFC-23项目产生的“经核准减排量”（CER）占中国CDM项目产生的CER总量的96%以上。

　　这些项目产生的减排在经济上是否划算、是否反而引致了不良的环境后果，是近来国际上争论的焦点。虽然仍存争议，但欧盟委员会为了确保自己在环境问题上的声誉，提出了这一提案。

　　“这只是提案（proposal），不是决定。”中国石油伦敦排放权交易主管爱德华（GarthEdward）告诉财新记者，要成为决定还必须欧盟27个成员国投票多数通过。“意大利、波兰、捷克、保加利亚……”爱德华列举了多个中东欧国家，这些国家很可能都会投反对票，因此很难说这项提案就会通过。

　　不过，爱德华也表示，不管这项提案会否通过，未来欧盟企业肯定会回避HFC-23和N20这些备受争议的项目。“现在的问题就在于，已有的项目会受什么影响。”

　　欧盟的禁令意味着，欧盟企业不能将从发展中国家购买HFC-23和N2O项目产生的减排量用在EU-ETS上进行交易，而这是此类减排项目最主要的需求来源。造成的经济影响可能会很大。爱德华举例，中国石油辽阳石化公司的N20项目每年产生1000万个CER，按目前每CER市场价12欧元计算，每年的经济影响就是1.2亿欧元（人民币10亿元以上）。

　　但他也表示，相关的经济损失在中国项目方和欧盟购买方之间如何分担，取决于具体的项目合同细节。比如有的合同可能规定，买方必须购买项目产生的所有减排量，不管法律如何改变，那么中国的项目方就不会有损失。另一方面，有的买家可能在市场上购买了远期合约，则已经对冲了风险。123下一页单页阅读本文导航 第1页欧盟禁令第2页HFC-23争吵第3页