记者 谢利

　　近两个月来，由食品带动的一轮物价上涨潮来势汹汹，从大型农产品批发市场、超市，逐渐蔓延到酒店餐厅和每个家庭，也不可避免地波及高校食堂。从上网晒各个学校菜价，到热衷于交流食堂打饭“省钱秘笈”，对没有经济来源的在校学生来说，菜价上涨显然更容易触动大家敏感的神经。

　　日前，记者在中国农业大学一学生食堂内看到，一、两元左右的低价菜仍占有不小比例，但也有些菜价格不菲。一位刚买了两份素菜的男生告诉记者，虽然最近食堂菜价并没见涨，但跟去年比还是高了不少。因此，像他这样家境不怎么好的学生，“只能隔三差五给自己开个荤”，否则“肯定有压力”。

　　为抑制价格过快上涨、保障群众生活，国务院近日研究部署政策措施，并下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。

　　我们注意到，在这16项稳定物价的措施中，除了通过大力扶持生产、保障供应、抑制不合理需求以稳定价格外，还着重强调“把保障群众基本生活放在更加突出的位置”，体现出强烈的民生导向。这些具体措施包括向优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴；增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，保持学生食堂饭菜价格基本稳定，以及安排好农村寄宿制学校学生的生活。同时，还要求各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　为落实国务院通知精神，目前各地已纷纷采取行动，研究制定有针对性的办法和措施。近日，北京市发改委已明令禁止大中专院校学生食堂饭菜涨价，有关部门正在对高校困难学生群体的饭菜补贴进行测算和论证，以保证困难学生的饮食质量。

　　记者了解到，一些高校已经通过给食堂补贴以及直接向困难学生发放临时补贴等方式，尽量将物价上涨给学生造成的负面压力减至最低。据新华社报道，陕西省级财政近日一次性下拨物价补贴6000万元，对公办普通高校每生平均补贴100元。而天津职业技术师范大学在学校每年提供100万元免费向2500多名特困生供应主食的基础上，再增加50万元经费，每人每顿早餐免费供应一个鸡蛋和营养汤。上面提到的那位农大同学向记者表示，政府禁止学校食堂涨价让他这样的贫困生吃了“定心丸”。不过，他个人“更希望学校把补贴发到困难学生手中，因为每个人对价格上涨的敏感度不一样”。

　　除了学生这一特殊群体外，广大低收入者也将陆续获得当地政府发放的价格临时补贴。目前，全国共有城市低保对象2303万人，农村低保对象5106万人，农村五保对象553万人，享受国家抚恤补助的优抚对象629万人。如何将物价上涨对这些困难群众生活的影响降到最低，是当前各级政府首要考虑的问题。

　　对此，民政部副部长罗平飞表示，各地要尽快制定价格临时补贴方案，合理确定发放数额和发放期限。已经根据物价上涨情况启动价格临时补贴机制的地区，可统筹决定是否增发补贴，既要避免发放不到位，又要避免重复发放。财政部副部长王军则表示，中央财政今年安排的抚恤和城乡低保等有关困难群体补助资金已全部下达，这些资金连同地方预算资金今年都要全部执行完毕，切实保障党和国家的各项民生政策不折不扣地落到实处。

　　据了解，今年以来，江苏省已两次启动低收入群体价格上涨动态补贴，总金额达1．7亿元。近日，北京市政府也宣布，将在四季度对全市22.3万余城乡低保对象发放一次性临时生活补贴，具体标准为每人100元。此外，政府还将结合物价走势情况，对2011年社会救助相关标准进行进一步调整。

　　有专家指出，发放价格临时补贴只是一方面，还应当进一步完善利益协调和利益保障的长效机制。当前应尽快建立并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。按照这一运作机制，当居民消费价格指数同比连续上涨超过一定幅度时，及时为困难群众发放价格临时补贴；当价格临时补贴连续发放超过一个时期后，则应及时启动低保标准测算调整程序，调整、执行新的低保标准。

　　“最根本的还是加快收入分配制度改革步伐，”发改委价格监测中心研究员刘满平认为，“通过财政补贴、减免税收和增加中低阶层收入特别是财产性收入的方式，提高整个社会承受通胀的能力”。

　　值得注意的是，此次国务院出台的16项稳定物价措施还特别提出，要积极稳妥推进价格改革，并强调将“理顺价格关系与保障群众基本生活相结合”。对此，有专家表示，在现在价格涨幅连续扩大的特殊时期，价格调整的时机、节奏和力度非常重要。刘满平认为，目前对于油、电、水、气等垄断行业产品价格的上涨应严格进行控制，不宜过快、集中进行资源能源价格机制改革，以减缓叠加效应。

　　价格调控涉及方方面面，在当前十分复杂的国内外经济环境下，抑制通胀、稳定价格不仅关系到“十二五”开局之年我国经济运行的稳定和宏观政策的取向，也涉及到广大群众的切实利益。在这一过程中，把保障群众生活放在更加突出的位置，是作为民生政府责无旁贷的职责。