记者 陶冶

　　当地时间本月24日，爱尔兰政府宣布了一项期待已久的四年财政紧缩计划。作为获得欧盟与国际货币基金组织（IMF）紧急援助的重要砝码，同时也是挽回投资者信心的重要武器，爱尔兰当局对这份计划的效果抱有很大期望。然而，从当天的市场反应以及分析人士言论来看，紧缩计划的效果大大逊于预期。

　　根据这份方案，爱尔兰政府将努力在未来四年内采取多项措施削减财政赤字150亿欧元，以使其赤字占GDP的比例在2014年降到欧盟规定的3%以下。对于爱尔兰提出的这一方案，法国巴黎银行经济学家沙欣·瓦莱表示，虽然方案提出了多项具体措施，但缺少根本性的新内容，因此恐怕难以应对眼下的危机。而欧洲市场的反映似乎也印证了沙欣的看法。虽然当天爱尔兰股市最终窄幅收高，但引发危机的风暴点———银行类股却卖盘汹涌，同时爱尔兰国债也是继续遭到抛售，10年期国债收益率已攀升至8.96%。尤其糟糕的是，由于欧盟及IMF关于援助爱尔兰的承诺并没有缓解投资者对于葡萄牙和西班牙可能爆发危机的担忧，这两个国家的10年期国债收益率也大幅上升，与德国同类国债利差创纪录高点。

　　事实上，150亿欧元的减赤规模在爱尔兰的近代历史上几乎前所未有。而在此之前近一个月的时间里爱尔兰当局一直期望外界保持对这份紧缩计划的期待，并且坚信这样一份计划可以说服投资者相信其能够依靠自己的力量解决财赤和债务超标问题。然而，上周出现的银行业挤兑潮成为整个危机进程中的关键短板，迫使爱尔兰政府在紧缩计划出台之前即申请求援。据其总理布赖恩·考恩的最新预计，爱尔兰可能需要获得总计850亿欧元的外部援助。因此，现阶段上述紧缩计划更主要的目的在于说服欧盟和IMF同意将其视作提供紧急援助的主要条件。从这个意义上而言，欧盟方面倒是做出了相对积极的回应。欧盟负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩24日对爱尔兰政府的财政紧缩方案表示欢迎，称这一计划是欧盟和IMF与爱尔兰政府就援助计划展开谈判的“良好基础”，将对稳定爱尔兰公共财政发挥重要作用。

　　然而，在很多分析人士眼里，这样一份计划对于爱尔兰的未来究竟是福是祸现在还很难判断。这份计划主要由两部分组成：一是削减支出（约100亿欧元），二是增加税收（约50亿欧元）。在支出方面，爱尔兰政府将其最低工资标准在目前时薪8.65欧元的基础上削减12%，社会福利支出削减28亿欧元，公共部门薪酬削减12亿欧元，此外在卫生、教育、农业等方面支出削减30亿欧元；在税收方面，此前引发最多争议的公司税仍维持在12.5%，养老金征收增加8.65亿欧元，个人收入所得税增加19亿欧元，其他税收增加6.65亿欧元，增值税增加5.7亿欧元，土地和房产税增加5.3亿欧元，其他杂项收入增加约5亿欧元。

　　认可上述安排的爱尔兰经济学家认为，紧缩计划是稳定爱尔兰外国直接投资、出口及经济增长的一个机会。当然，也有人表示政府在预算中提出的爱尔兰可在2012年至2014年间实现年均2.75%的经济增长这一预期可能过于乐观。更有相当一部分人认为紧缩计划可能会让爱尔兰陷入所谓的恶性循环，因为削减开支和增税的一个负面作用就是极有可能削弱经济，打压需求，抵制生产，最终不仅无法增加税收收入，反而可能导致税收减少，从而更加限制爱尔兰偿还债务的能力。事实上，由于经济受累于银行业出现的种种问题，过去两年间爱尔兰的税收收入已经锐减150亿欧元，约占其GDP的9%，而这被认为是今年第二季度爱尔兰经济意外收缩的主要原因之一。目前爱尔兰已经经历了连续三年的负增长，国内失业率更是高达14%，远超欧元区10%的平均水平。在这种情况下，进一步挤压经济将是痛苦而危险的。

　　“爱尔兰现在正处于夹缝之中，一方面需要更多削减开支，另一方面又需要刺激更多经济增长，这是一个两难选择。”美国阿拉廷资本控股公司信贷与经济研究主管斯柯特·麦克唐纳对记者表示。相比之下，总部位于都柏林的智库爱尔兰社会正义组织负责人西恩·海利对紧缩计划的评价要尖锐和负面得多。“这份计划对爱尔兰的经济、社会以及整个国家的凝聚力都没有好处。”他说：“没有经济增长，爱尔兰就不能偿付债务。”显而易见，如果爱尔兰政府最终兜了一大圈还是不得不进行债务重组的话，那么爱尔兰当局、欧盟以及IMF今天所做的努力都将付之东流。

　　紧缩计划有可能带来的另一个负面影响就是加剧其国内政局的不确定性。目前考恩所在的共和党在国会中仅领先三个议席，而要求考恩本人“下课”的呼声也此起彼伏。此番紧缩计划的出台几乎触动了每一个爱尔兰人的切身利益，这更令考恩领导的联合政府地位岌岌可危。经济上已然风雨飘摇，如今政局又充满变数，要在这样的关键时刻赢得投资者信心，爱尔兰面临的挑战着实不小。