■本报记者李海楠

　　“响应建设世界城市理念，干部视野亟须国际化”——北京市东城区每年拟投5000万，选送优秀干部赴国外挂职。

　　本月22日，北京市东城区首次公布“20年人才发展战略规划”，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，挂职目的地范围也将从现在的韩国、香港等国家和地区扩大至美国。

　　“洋挂职”消息一出，议论质疑便不绝于耳，矛头直指高额财政支出与获得的所谓先进管理经验二者间能否划上等号。专家分析认为，“洋挂职”方式值得商榷，若非推行不可，则要尽量严格把控，谨防“洋挂职”最终成“作秀”。

　　“洋挂职”大门应慎开

　　尽管此次东城区拟选送优秀干部赴国外挂职，有着“响应北京打造世界城市理念，拓展领导干部国际化视野”的初衷，但接受中国经济时报记者采访的普通民众及相关学者仍对此心存疑虑。

　　“花费纳税人的钱到国外挂职，学回来的经验能用得上吗？”北京市民马先生对本报记者提出了对此事的质疑。他认为，毕竟国内外环境不一样，发展阶段也不同，拿回来的所谓先进经验要是水土不服，岂不是让巨额财政打了水漂？

　　据一位曾经有过地方挂职及国外技能培训经历的某政府部门公务人员对本报记者介绍，在地方挂职是将先进经验带下去；国外技能培训是开阔眼界，进而更好地开展工作。

　　在记者问及所学回来的经验能否直接应用于本职工作时，该公务人员强调，拿回来硬套肯定不行，还需要长时间的消化吸收，转化成适应本地区实际的方法，其中也难免有不适合本地实际情况的先进经验。

　　中央党校教授林吉吉对本报记者说，“洋挂职”大门应当慎开。她认为，巨额财政支出加大财政压力，且容易引起民众的广泛质疑；如果此门一开，难免又会提供一个“以国外学习之名，行观光旅游之实”的温床。

　　“如果单纯想要获得城市建设和管理的先进经验，完全可以采取聘请国外人员举办讲座，或者开展短期乃至中长期的国外考察的方式。”林吉吉强调。

　　三方面入手防止“洋挂职”成“作秀”

　　尽管质疑声不断，但是不可否认的是，“洋挂职”还是有着其合理的一面，如果此种方式非推行不可，相关专家也提出，要谨防“洋挂职”成“作秀”。

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受本报记者采访时强调，由于有着较大数额的财政支出，应该注意从对城市建设管理有着实际需要的领域展开，本着务实的态度，杜绝将“洋挂职”演变成一场“作秀”。

　　对此，汪玉凯表示，应该从三方面着手：首先应尽量选择和北京市有着某领域合作、或者“友好城市”关系国家大城市；其次是目标必须明确，比如选择城市规划等重点领域，强化我们的弱项；最后是选择的挂职人员回来后的工作安排，能否将获得经验广泛应用是关键。

　　政府肯定积极意义

　　北京市东城区组织部相关负责人在接受本报记者采访时强调，随着建设世界城市理念的提出，领导干部视野也亟须朝着国际化推进，实际岗位的挂职较之理论学习更能获得好的效果。

　　另据北京市外事办相关人员向本报记者介绍，此次“洋挂职”首先在程序以及人员选拔上就凸显了“严格”：人事局负责具体的计划、协议签订、如何交流、时间长短、采取某种形式，另由外办负责后期手续办理、前期友好城市等途径的牵线联络；另外，涉及处级以上领导干部的涉外挂职，还需由组织部管理。

　　赴国外学习挂职，东城区早有先例。据了解，东城区一直都选派优秀人才到新加坡、美国、澳大利亚等国学习，并选送干部到韩国、香港等国家和地区挂职。今后将重点在科技理念、城市建设、规划管理等方面赴美国等发达国家城市以“挂职”的形式“取经”。

　　中国科学院地理科学与资源研究所城市地理与城市发展研究室副主任、研究员高晓路对本报记者说，单从城市发展所面临的诸如城市病治理及城市化管理等经验来看，获得发达城市地区的先进经验值得肯定，但必须结合本地区的客观实际，不能生搬硬套。

　　“纳税人为干部‘洋挂职’买单，本身值得商榷。”高晓路说。获得管理经验，方式很多，关键不在形式，而在结果。