专家认为，新拆迁条例不但时间拖得太长，且后期的信息开放不足，在长期的等待中，会产生焦虑，最终很可能出现新条例与民众期待有较大落差。

　　■本报记者岳振

　　备受关注的新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例？草案？》有了新消息，法制日报近日报道，该条例草案“经反复酝酿修改多次，已较成熟”。

　　中国经济时报记者致电曾向全国人大常委会递交“关于审查《城市房屋拆迁管理条例》建议”的北京大学法学院五学者之一的王锡锌教授，询问新拆迁条例的相关信息，王锡锌告诉本报记者，他目前还没有看到拆迁条例的新版本，也不知道该条例何时出台。

　　从目前的讨论看，大家除了关心补偿问题，最大的焦点就是新拆迁条例是否还会为行政强拆提供依据。所谓行政强拆是指由政府部门责成有关部门做的强拆。

　　从目前的消息看，行政强拆可能被取消。据法制日报报道，中国政法大学法学院院长薛刚凌教授透露，新拆迁条例草案大体上倾向于去掉行政强拆，需要强拆时走司法程序。

　　但是王锡锌提醒说，能在多大程度上取消行政强拆，实现司法解决，不宜过分乐观，因为法院的监督力度有多大，还得看当地政府对法院的干预影响有多强，更不能将法院变成政府的“拆迁办”。

　　现行《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服，可向法院起诉。

　　第十七条规定，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　王锡锌说，拆迁条例中规定行政强拆本身就违法，取消行政强拆，申请法院执行，应该是一种司法回归。在征收与补偿方面，据法制晚报的消息称，在新拆迁条例草案中，政府才是实施征收、补偿的唯一主体，补偿一律公开，对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。其实，这些意见之前已经达成共识，如能实现，的确是不小的进步。

　　新拆条例征求意见近一年，每次出来的消息都是学者们的讨论意见，官方至今没有透露实质性进展。王锡锌说：“立法搞成这样，是很荒谬的事情。”他再次强调了要警惕新拆迁条例导致的心理落差问题：新拆迁条例不但时间拖得太长，且后期的信息开放不足，在长期的等待中，会产生焦虑，最终很可能出现新条例与民众期待有较大落差。

　　今年初，王锡锌等学者就提醒要注意地方在新条例出台之前搞突击拆迁。一语成谶，现在演变成“最后的疯狂”。新拆条例征求意见以来的一年中，各地出现的暴力拆迁频频见诸报端，那些流传在网络里的拆迁“大战”，更是让人不寒而栗。

　　专家提醒，立法层面的消息不畅，可能导致公众激烈的追问与解读，这些追问与解读在拆迁各方产生了更加强烈的对峙心理，使矛盾激化。在房地产行业的巨大利益推动下，一些地方政府与地产商之间形成利益共同体，所以被拆迁方的抵抗能力显得不堪一击。

　　接受本报记者采访的专家表示，对于新拆迁条例，更需要消除曲解与误读，进一步讲，就是需要相关部门及时公布实实在在的立法思路和进程。