李婷 孙雅琼 李志磊

　　 焦作：由“黑”变“绿”的产业巨变

　　 □经济视点报记者 李 婷

　　 11月22日，午时刚过，焦作沁阳西万镇校尉营村村民马建友来到自家的果园除草。

　　小树苗似乎刚成活不久，个头才一人高。但在马建友的眼中，“树苗能活下来就不赖了”，因为，它们下面是埋藏着煤矿废渣。“原先这里是一片矿井，现在回填了，多数老矿区都已完成了复耕。”

　　6年前，马建友在离家不远的矿区打工挖煤，随着矿井的整合关停，他也变成了一个种植大户，承包村里20亩果树。

　　黑煤，是焦作人曾经长久的印记。

　　因煤而兴的焦作，煤炭储量达91亿吨。自煤炭开挖时起到上世纪90年代初，和煤炭有关产业的增加值占该市工业增加值的比重都在90%以上。但现在可挖的煤只剩五六亿吨。煤资源的几近枯竭，对于焦作而言无异于釜底抽薪。怎么让“资源”这个双刃剑突出重围而又不刺伤自己？

　　除了转型别无出路。现在焦作已经顺利找到接续产业，这座资源枯竭型城市正在发生着潜移默化的转变。

　　

　　焦作的接续

　　焦煤集团曾一度是焦作市的城市标签。

　　“焦作是因矿立市，和新中国共成长起来的焦煤集团，曾为城市的发展建设做出过重要贡献，立下过汗马功劳。”对于焦作的城市由来，市民们也是耳熟能详。

　　然而，在历经多年”资源“大开发后，焦作已是满目苍夷。2008年3月，焦作市被列为第一批资源枯竭型城市之列。

　　“按照目前的开采量，焦作的煤炭储量已经不能满足焦煤10年的开采。” 河南煤业化工集团焦煤公司有关负责人介绍。

　　随着焦作市煤炭资源的枯竭，焦煤的处境也变得艰难。

　　“市区煤炭资源基本不多了，老矿也已陆续关停，对可开采的矿井也是限量采购，基本是牙缝里提肉。因此，我们开始实施走出去战略，为煤炭资源开发寻找后备基地。 ”上述负责人表示。

　　“不应该靠一个企业养活一个城市，而应该是一个企业依托一个城市。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，对于资源枯竭型城市的可持续发展，培育壮大接续替代产业是一个重要的内容。

　　“立足原有产业基础，我们着眼于资源就地转化增值，大力发展煤、电、铝联产。”焦作市发改委主任陈湘表示，加快形成三大铝精深加工产业链，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变，积极打造国家铝工业基地。

　　

　　“6+4”支柱

　　11月20日，在焦作市西部工业集聚区内，百余名工人们正在紧张地施工。不久后，风神轮胎股份有限公司（以下简称风神轮胎）500万条高性能乘用子午胎项目的厂房将落户于此。

　　目前，焦作已初步形成了以铝工业、汽车及零部件产业、煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业、生物产业六大战略支撑产业，其对全市规模以上工业增长的贡献率接近60%。

　　除了继续提升六大战略支撑产业之外，焦作还将风电、新材料、光伏光电、生物产业列入四大新兴产业，逐年增加产业规模。

　　据悉，2009年，焦作市六大战略支撑产业、四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值311.7亿元、18.3亿元。今年1~10月份，分别增长18.3%、33%。

　　“六大战略支撑产业和四大新兴产业将成为支持焦作今后发展的核心增长极，通过发展接续产业，现已构建了多途径的转型平台，不再是资源‘依赖’型城市，已呈现多业态发展的新格局。”焦作市工业和信息化局有关负责人表示。

　　

　　打造“绿色”名片

　　近年来，焦作市一直沿着由“黑色印象”向“绿色主题”的思路，发展旅游产业、加快城市化发展等实现经济转型。

　　目前，焦作旅游直接从业人数4.4万人，间接从业人数24.2万人。今年焦作市旅游收入，占全市ＧＤＰ总量的比重达12.23％。

　　“我们已把旅游业发展作为焦作转型的主要产业，并提出以产业化、市场化运作为突破口。”焦作市委书记路国贤说，“未来五年，焦作旅游业将重点破解景区经济、门票经济和观光经济的难题，提升市场化运作水平，实现由‘门票经济’向‘产业经济’转变。”

　　8月22日，焦作市与北京世贸天阶、连云港万联能源集团三方正式签约，共同打造开发总投资50亿元、占地约5500亩的云台山大型综合旅游项目。

　　“此举标志着焦作旅游产业转型升级迈出坚实步伐，今后，我们积极推进旅游企业的联合重组，创新投融资发展机制，组建云台山旅游集团。”焦作市旅游局有关人士透露。

　　 平顶山:追求“市民幸福指数”

　　□经济视点报记者 孙雅琼

　　 “这样的生活怎么能不幸福呢？过去都不敢想70岁的老人还有工资拿。”老人笑呵呵地告诉记者。

　　老人叫王金才，今年70多了，提起现在的生活，老人显得很满足。

　　目前，他是平顶山金山农业生态园的固定工人。他告诉记者，自己家里有六亩多地，其中四亩通过土地流转被金山农业生态园收购，每亩一年返还800斤小麦的种粮补贴。此外，他在金山农业生态园负责园间的除草和采摘工作，一个月还有1000元的工资拿。

　　王金才的生活是所有平顶山人的一个缩影。对于城市的发展，平顶山完全不同于其他城市，而是站在市民的角度，以“市民幸福指数”定义一座城市、考量一个城市的发展，这在全国尚不多见。。

　　

　　创新救助体制保障居民生活

　　2006年以来，平顶山城市低保对象由2005年的8.1万人增加到8.9万人，市辖区城市低保标准由130元提高到235元（位于全省第三位），县（市）城市低保标准由104元提高到195元，月发放保障金1308万元，人月补差由55元提高到147元，这个标准高于省定目标145元。

　　在农村低保方面，平顶山在全省率先建立和实施了农村居民最低生活保障制度。目前，全市17.1万人享受农村低保待遇，占农业总人口的4.5%。月发放低保金1060万元，人月补差由22元提高到62元，也高于60元的省定目标。

　　此外，平顶山创新社会捐助模式，建立了以“救弱济困，传递爱心”为宗旨的“市爱心救助超市”，模拟超市的平台为低保家庭解决生活困难，真正体现了社会主义的涵义。

　　截至目前，全市共有8家爱心救助超市，开业运行几年来累计接收捐赠款物价值3100多万元，救助25万多人次，发放物品45万余件，产生了良好的社会效果。

　　

　　多项举措帮扶居民就业创业

　　虽然煤资源的枯竭给煤炭城市带来了下岗失业等诸多难题，但是平顶山却提出了“不挑不捡，三天就业”的口号，并把这一口号落到实处，实现了市、区、社区三级联动。

　　截至目前，累计城镇新增就业53.9万人次、下岗失业人员再就业20.8万人次、困难群体就业7.6万人次，年平均分别为11.2万、4.3万、1.6万人次，分别比2005年增长49%、26%、78%，城镇登记失业率均控制在3.45%以内，各项指标每年均在全省前五名之列。

　　平顶山不仅在就业方面落到实处，也不遗余力地扶持市民创业，以创业带动就业。

　　2006年以来，平顶山累计发放小额贷款5.8亿元，扶持11454人成功创业，增加就业岗位5.6万个。

　　对此，五条路社区的祖庆亮深有感触：“还是政府的政策好啊！”

　　祖庆亮于2000年下岗，开始了艰难的就业之路。但是几经挫折仍是无法照顾一家老小的生活。在困境中，该社区劳动保障所主动找到了他，为他减免了许多费用，并为他担保了两万元的小额贷款。

　　现在祖庆亮的蓝天超市已经拥有数个门店，单个门店年盈利50多万。不仅解决了该社区一批下岗职工的就业问题，而且也有店员从他的店里走出去自己创业，形成了一种创业带动就业的良性循环。

　　

　　土地有序流转带来巨大经济效益

　　金山农业生态园是平顶山土地流转的一个典范。据负责人介绍，该园种植新品种葡萄、突尼斯软籽石榴近1400亩，葡萄每亩净收益可达7500元，软籽石榴每亩可达2万元，经济效益非常可观，还可为周边200多村民提供就业机会。

　　目前，正聘请台湾规划设计单位谋划占地3000亩的生态农业旅游观光园项目，项目建成后，将为当地村民提供更多的就业和致富机会。

　　2010年平顶山新增土地流转面积11.57万亩，建成土地流转千亩示范方48个，土地流转面积达到了60.55万亩，占农户承包土地面积的15%。完成了36个中心乡（镇）、539个中心村农村经济发展规划和村庄建设规划的编制任务。

　　在平顶山，幸福指数不是一个模糊的概念，而是从收入水平、消费结构、科教文卫、生存状况和生活环境5大类16项指标进行综合评价，用真真切切的数据让鹰城居民感受到了切实的幸福。

　　十二五期间，平顶山将提出了更为具体的发展策略。

　　平顶山的一位官员表示，在未来五年，平顶山将着力增强经济实力，缩小城乡居民的收入差距，大力推进农村改革发展，进一步加快城乡一体化进程，使城乡老百姓的幸福指数得以同步提高。

　　科技篇

　　 河南：科技创新“驱动”发展

　　□经济视点报记者 李志磊

　　 11月19日下午6时，暮色中的郑州煤炭机械集团股份有限公司（以下简称郑煤机）又开始喧闹起来，一群群身着蓝色工装的工人开始从车间里走出来。

　　焦耐夹在一群“蓝工装”里面，不太起眼，但她的工作却让人肃然起敬。用她的话说，每一台液压支架都是由她和她的工友们“打发出嫁”的。

　　“十一五”期间，河南省把电液控制体系作为省级重点项目立项，郑煤机通过科学技术攻关，最终掌握了包括电液控制系统在内的液压支架的所有生产技术，并制造出了拥有“世界第一高度”7米之高的液压支架。

　　科技成果的取得，为郑煤机的发展注入了新的活力。郑煤机的电液控制系统2009年获批，2010年便成功上市，这也许是最好的说明。

　　　缺失核心技术

　　电液控制系统是液压支架的核心技术，能否掌握这项技术对于煤炭机械生产企业来说至关重要。然而，核心技术之前一直由德国、美国垄断。对于国内煤矿综采装备生产和需求单位，存在着供应、采购不及时，短期提价等风险，受制于人的局面多年来让业内人士扼腕兴叹。

　　郑煤机早在1989年就已经立项，1990年在大同矿务局进行了井下控制实验，但由于当时行业萎缩、研发资金及客户不配合造成停滞，但是郑煤机内部对电液控制系统的研究一直未停。

　　“电液控制系统是未来发展的主流，我们不能一直依赖外国的技术。”郑煤机液压电控有限公司总经理王永强说。

　　“十一五”以来，特别是进入2007年，煤炭行业高产、高效、自动化概念深入人心，单一工作面年产量纷纷突破百万、千万吨，在对液压电控系统的需求上也到了非上不可的地步。

　　有需求、有资金、基础元器件到位，电液控制系统研发的春天不期而遇。

　　

　　攻关电液控制系统

　　　 电液控制系统的研发，关键在于人才和资金。据初步统计，从起步到工业性试验阶段，需要投入资金超过5000万元。

　　2007年5月1日，胡锦涛总书记视察郑煤机集团对研发电液控制系统作出重要指示，“一定要将电液控制系统攻关下来。”

　　郑煤机集团在总书记视察后，备受鼓舞。凭借其在液压支架研发、生产、销售等方面的影响力，联合国内科研院所，以液压工程中心的技术实力为基础，于2007年6月23日正式组建电液控制系统研发中心。

　　经过两年的努力和刻苦攻关，2009年项目研发工作取得了圆满成功，其自主创新研制的支架电液控制系统在10个月的井下工业性试验运行期间，性能稳定，运行可靠，整体达到了进口同类产品的水平，部分性能优于国际水平。

　　2009年11月，项目通过了由中国工程院院士组成的专家评审团的评议鉴定，专家对项目研发成果给予了高度评价。总书记获悉项目研发成功，在《郑煤机关于电液控制系统研发进展情况的报告》上欣然批示：“谨表祝贺”。

　　

　　科技助腾飞

　　目前，由郑煤机自主创新研制的液压支架电液控制系统已经进入批量市场推广应用阶段，今年在平顶山、永城、淮南、神华宁煤、神华乌海等多个国内大煤业集团的10多个综采工作面配套使用，为煤矿安全高效生产提供了有力的保障。

　　王永强介绍，电液控制系统的研发成功，不仅为郑煤机节约了生产成本，带来了巨大的发展机遇，更是给使用的煤矿带来了巨大的收益。

　　根据郑煤机的用户反馈介绍，神华宁煤采用了郑煤机的液压支架之后，创下了单采面一年采煤1800万吨的记录。这在以前是不敢想象的，直到20世纪晚期，我国还存在着一个矿局5万工人一年采不到1000万吨煤炭的事情。

　　郑煤机只是河南众多依托科技实现腾飞企业中的一个，也是河南企业不断科技创新，谋求快速发展的缩影。2009年，河南共获得国家科技进步奖25项，专利申请量达到19589件，比2005年增长205%。许继、中信重工、华兰生物等一批骨干企业和省农科院、郑州大学等创新能力进入全国同行先进行列。

　　“步入十二五，河南省将继续加大科技创新上的投入，以人为本，促进创新体制的不断改革，为社会经济发展插上科技的‘翅膀’。”河南省科技厅办公室副主任贾柔冰说。