作者:■本报记者辜璟 见习记者杨桐

　　

第六次人口普查已经展开，11月11日开始进入复查阶段。距离上次人口普查已然10年，尽管还是全民总动员的活动，然而在悄然间，已经发生了些许变化。

　　“10年前，人口普查员上门我有问必答，现在总怕自己的隐私泄露了。”家住北京朝阳区甘露园的老杨告诉记者。老杨的疑虑并不是个案，对于个人隐私权的看重已经是当今社会的普遍价值观。而随着社会的发展，对于一些社会热点问题的关注也让许多老百姓对此次人口普查寄予了厚望。

　　无论如何，这项投资或超过8亿元的人口普查是近期无法抹杀的热点。

　　谁来保护我的隐私

　　部分居民不愿意让普查员入户、不申报真实信息、害怕个人信息被泄露，成为普查中的难点问题一个不容忽视的事实是，随着居民自我保护意识、隐私观念不断增强，在人口普查试点当中，部分居民不愿意让普查员入户，不申报真实的信息，害怕个人信息被泄露，也成为人口普查中的难点问题。

　　在此次人口普查中，不少居民被要求提供住房等详细信息。家住武汉市汉阳区的于师傅被询问家庭住房、生活来源等情况，让他觉得颇为尴尬。“后来普查员再三保证不会透露隐私，我才愿意配合回答。”

　　据了解，一些居民担心离异、再婚及领养子女情况被泄露，有些则害怕人口普查登记的个人资料可能会成为行政部门进行处罚的依据。如少数没有办理暂住证的、超生的居民不愿意配合，不报或虚报信息，而有些居民担心政府可能利用这些信息调查他们的财富，比如他们有多少房产，或者公布他们的灰色收入等。

　　事实上，《人口普查条例》规定，人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。普查结果在正式对外公布后，未经批准也不会私下对外提供详细的分类汇总资料。

　　而所有参与普查的工作人员也签定了“保密协议”，确保普查资料不泄漏，否则将被追究法律责任。

　　不过对于因为居民隐私观念增强，以及地方政府政绩观作祟造成的人口普查的客观权威性，不少人表示担忧。据2000年第五次全国人口普查之后的调查显示，普查的重报率基本可以忽略不计，而净漏报率则高达1.81%，按当时发表公报使用的手工快速汇总总人口124336万计算，漏报人口大约有2247万。

　　流动超生人口透视

　　官方表示，流动人口调查是难点也是重点。此外，随着人口普查的深入，中国的超生人口问题也渐渐浮出水面

　　同样居住在北京朝阳区甘露园，替女儿照看小孩的姚阿姨和丈夫8月底接受了人口调查员的第一次摸底调查，10月被通知交照片办暂住证。

　　像姚阿姨这样的流动人口目前已经成为中国人口的一道独特风景线，也成为此次人口调查中的难点问题。毕竟，600万人口普查员面临的是超过13亿的人口。

　　国家统计局人口和就业司司长冯乃林就表示，流动人口调查是难点也是重点。“目前由于中国城镇化的进程加剧，所以流动人口的规模和频率跟过去相比有了很大的增加。同时，流动人口比起相对比较固定的人口来说住所不稳定，所以要入户对他们进行访问也更加困难。特别是在城市，人户分离的情况增加得非常快。”

　　据了解，以前人口普查登记是按常住人口进行登记，比如有一个农民工到北京，普查员在问了一些情况判断他在北京已经住够了6个月，就在北京登记。而通过试点后，这次人口普查总体上采用在现住地登记的原则。“只要在北京看到你了，就要进行登记，以避免普查员不认真登记或被调查对象担心要办暂住证而瞒报的现象。判断的标准不是交给普查员，而是通过统计部门的最后处理来进行把握。”冯乃林说。

　　除去流动人口，超生人口也是每次人口普查中的一个热点问题。根据普查政策，所有人口都要登记在册，公安部门对于计划外生育、非婚生子女的孩子都要准予落户。计划外生育子女，只要孩子家长缴纳了社会抚养费、相关部门出具了证明，公安部门就会给孩子落户。

　　家住广州的陈女士小儿子已经4岁了，趁着这次人口普查，她准备缴纳社会抚养费给小儿子上户口，“等了好久了，终于在上小学前把这个问题解决了。”她显得有些高兴。

　　而随着人口普查的深入，中国的超生人口问题也渐渐浮出水面。最近的一则新闻在江苏省发现有65个山东超生儿童户口挂在江苏，国家没有统一的刚性标准，各省社会抚养费征收标准存在明显差异是“鲁孩苏养”现象的根本原因。

　　不过，尽管必须如实登记出生人口，也有一部分人仍然游离于政策之外。姚女士的外孙1岁半了，至今只有一本准生证，没有办法上户口，“因为他爸妈没有条件买房子，所以无法落户。”

　　空置房调查能否出炉

　　统计局此前一直称没有很好的统计方法，这次的人口普查或者是个契机

　　尽管之前官方表示，住房空置率不在此次人口普查的范围之内，事实上，11月1日至10日进行的这项调查，重点收集整理居民户口、社区建筑空房数等资料。与10年前相比，本次人口普查对“空房”尤其关注。

　　国家统计局新闻发言人盛来运也在10日表示，人口普查进入复查阶段，住房空置率等人口普查主要指标有望在明年4月发布。他在当天的新闻发布会上说，人口普查入户调查的住房信息，对分析住房的使用和闲置情况会提供一定的资料。

　　据了解，此次房管、物业部门提供的住房单元数及空房数，被纳入人口普查摸底的重点范围。包括房屋面积、间数、房租价格这些信息都要采集。

　　众所周知，空置率是反映楼市是否过度投机的一项重要指标。在楼市陷入僵持的当下，可信的空置率数据无疑将会为调控和判断市场提供决策依据。

　　此前有报道称，地处杭州市中心的“深蓝广场”、“枫华府第”等都是前两年竣工的知名高档楼盘，交通便利。但杭州城北供电局的一位电力班长说，电力工人每两个月抄一次电表，这些小区中有约20%的房屋用电量都是零，“应该是没人住”。

　　种种现象说明，一些城市的部分住房空置，是不争的事实。而统计局此前一直称没有很好的统计方法，这次的人口普查或者是个契机。

　　不过也有评论说，空置率本身是个客观数据，不能因中国发展阶段特殊而拒绝提供精确调查，更不能根据空置率数据进行简单的政策决策，以使房地产市场的扭曲进一步加剧。

　　无论如何，对于空置率的调查还是迈开了一大步。