商报讯（记者 齐琳 李子君）摊大饼式的发展，中心城区人口、产业过度集中，导致城市运行效率不断降低、新城产业与居住严重脱节。在昨日举行的北京市人大常委会第二十一次会议上，市人大城建环保委主任委员赵义在代表市人大对《北京城市总体规划（2004-2020）》实施情况进行调研后建议，北京应积极探索“产居挂钩联动”的政策措施，使新城住房建设与中心城区疏解的企事业单位、产业和就业挂钩。

　　“人口、资源、环境的矛盾是当前首都经济社会发展最主要的矛盾，三者之中最迫切的又是人口问题，从目前的情况看，实现总体规划中确定的2020年人口规模目标很难。”赵义告诉记者，尽管北京早已着手通过新城建设缓解中心城区压力，然而“只建房子不动产业”，中心城区人口和产业过度集中的局面没有得到根本改变。市人大调研发现，城六区集中了全市60%以上的人口和75%的地区生产总值，摊大饼式的城市发展格局并没有得到有效遏制，导致许多新城没有有效发挥总体规划中提出的疏解中心城区人口和功能、聚集新产业的作用。

　　同时，不断膨胀的人口规模加大了资源承载压力。1999年以来，水资源连续12年入不敷出，为保证城市发展，北京市付出了巨大代价，水资源安全也面临极大风险。

　　“新城发展，不能只有‘住’没有‘业’，相关部门在新城盖起一栋又一栋住宅的同时，更要考虑产业的配套和从城区疏解走的企事业单位能否过去。”赵义代表市人大调研组建议，将人口问题作为编制“十二五”规划的重要因素统筹考虑；将人口规划和经济社会发展规划合理衔接，防止人口无序过快增长，合理控制中心城区建设规模，处理好新城“建城”和“兴业”的关系，探索“产居挂钩联动”的政策措施，使新城住房建设与中心城区疏解的企事业单位、产业和就业、拆迁安置挂钩，以更好地发挥新城作用，有效缓解特大城市人口、资源、环境、交通、公共服务等方面压力。

　　对于市人大的建议，市规划委主任黄艳表示，根据北京人口增长现状与趋势，将适度扩大服务保障水平和合理预留未来扩展的可能性，同时制定针对不同情况的应对预案。

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　　通州新城将预留机关外迁用地

　　商报讯（记者 丁开艳）记者昨日从通州区相关部门了解到，在未来通州新城建设中，将专门为中心城区企事业单位及机关外迁预留用地。同时，为避免部分新城建设过程中出现的“睡城”现象，通州新城还将在文化娱乐、消费等领域进行同步配套。

　　在今年的北京市“两会”上，部分代表、委员就呼吁，为了缓解中心城区的交通压力，应把部分机关及企业的办公场所外迁至新城，并配备相应的居住及生活配套，避免此前摊大饼式的发展模式。

　　据了解，通州新城核心区从新华大街一带北移到了通惠河、京杭大运河等5河交汇的位置，这片155平方公里的土地将承载90万人口。通州区相关负责人表示，考虑到中心城区行政功能可能向外扩展至新城，通州新城将专门预留用地，为中心城区企事业单位及机关外迁做准备。