□李 婷
幸福来得有些突然。
在11月12日举行的中国郑州2010产业转移系列对接活动上,河南这一中部大省,猛然地被抛到聚光灯下,“产业转移示范”六字,令人期待、兴奋。
“希望通过河南省的实践,为全国产业转移、区域发展和经济调整摸索经验,做出示范。”国家工信部部长李毅中简短一言,被媒体广泛转载,既成为河南产业转移先行先试的注脚,也饱含着河南对“示范”未来的美好愿景。
“产业经历一定周期,走向梯度转移”——在经济学家看来是产业发展的内在规律。改革开放之初,东部沿海地区正是搭乘承接国际产业转移的快车,成为“第一轮产业转移”的受益者。
风水轮流转,这一次轮到了中西部地区。
9月6日,《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式出台。这一关系到国家经济成功转型的关键性文件,早已被嗅觉灵敏的投资商捕捉,开始在中西部地区攻城略地,将营地向西迁移。
要转移更要“转型”
产业转移不是简单“搬家”。
对企业来说,简单算算成本、土地租金账,是远远不够的。
而对承接地来说,也要从本地区的实际情况出发,选择性地进行产业转移。“产业转移要与产业升级结合起来”这一理念,也已成为人们的共识。
李毅中给出的建议是:中西部各省接受东部地区产业转移以后,不是重复、原封不动地把人家的工厂搬过来,而是在原有基础上注入新的技术含量,通过技术改造、技术进步,进入更高的起点。
因此,在“第二波”产业转移的大潮中,河南不仅要提倡产业转移,还要力主产业的“转型”。
所谓的产业转型,主要是对产业投资进行转型。
河南是中国的资源大省,在煤炭、矿产、天然气等常规能源上占据优势,因此,资源型、能源型的项目一直是投资者追逐的热点。
一味地出让现有资源,显然是不能长久的。
在新一轮产业结构调整中,河南的能源工业要通过高端化、集聚化两大路径,形成完整的产业链条,提高产业附加值。同时,河南把构建现代工业产业体系的重任放在了战略性新兴产业的身上。
如今,河南已将电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车等七大新兴产业作为主攻方向。
在此次对接活动上,新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等新兴产业签约项目96个,投资总额280亿元。
完成两步走
在产业大规模、集群式转移的趋势下,各地也纷纷着力打造承接产业转移载体。
对河南而言,“载体”主要就是产业集聚区。河南现有的180个产业集聚区被赋予了“产业对接,区域招商”的重任。
河南省对产业集聚区的功能定位为:结合当地实际找准产业定位,引导相关企业进入,以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分的功能区。
然而,面对“真金白银”的项目,要做到这一点并不易。
很多地方开始积极发展新兴产业,想以此拉动投资,提高地方GDP。这番愿景是好的,但在无形中则造成了雷同式布局、低层次竞争等诸多问题。比如,目前河南已有10多个市区将“电子信息”、“新材料”作为当地区的支柱型产业。
因此,在竞争压力下,盲目招商、“争商抢商”的事件也是时有发生。
如果说竞争给集聚区带来了“近忧”,那么自身如何去同质化,打造核心竞争力才是各产业园区的“远虑”。
目前,进驻产业集聚区的诸多企业,无论民营企业还是国有企业,“拿来”者居多,自有核心技术者少。而从当前实情来看,河南省大力承接发展劳动密集型产业、能源矿产开发和农产品加工业,并推动加工贸易转型升级。
遵循现实的轨迹,发展的方向也逐渐清晰。
这意味着集聚区要实现“高处”和“深度”两步走,首先是,立足现有产业,从中、低端向高端领域延伸,分享技术含量和附加值较高的部分;其次,由制造向研发、设计、营销、品牌等环节延伸,深化专业分工协作。
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