商报记者 蒋志洲

　　为合理引导跨境资金流动，打击“热钱”违规流入，维护我国涉外经济和金融安全，日前，国家外汇管理局发布了《关于加强外汇业务管理有关问题的通知》（简称《通知》）。

　　《通知》包括七方面内容

　　《通知》的主要内容包括：

　　一是完善银行结售汇综合头寸管理，增加对银行按收付实现制计算的头寸余额实行下限管理。

　　二是调整出口收结汇联网核查管理政策，下调出口收结汇联网核查来料加工收汇比例，严格办理待核查账户资金结汇或划转手续。

　　三是严格金融机构短期外债指标和对外担保余额管理，严格控制银行超指标经营行为。

　　四是加强外商投资企业境外出资管理，进一步明确实际缴款人与境外投资者不一致情况下的审核要求。

　　五是加强境外上市募集资金调回结汇的真实性审核，严格支付结汇要求。

　　六是规范境内机构和个人设立境外特殊目的公司的管理，并依法对违规企业和个人进行处罚。

　　七是加大对违规银行的处罚力度，依法予以罚款、停止经营相关业务、通报批评等处罚，并追究负有直接责任的高级管理人员相关责任。

　　《通知》的出台，进一步规范了贸易、外商直接投资、返程投资、境外上市等渠道的资金跨境流动，特别是加强了对银行结售汇综合头寸、短期外债的管理，强化了银行在办理外汇业务时的真实性审核义务，有利于进一步打击各种违法违规资金流入和结汇，防范“热钱”跨境流入带来的金融风险，促进我国经济金融健康有序发展。

　　目前没有大规模热钱流入

　　而就在《通知》出台的前一天，中国国家外汇管理局副局长邓先宏表示，中国目前不存在大规模热钱流入，但在主要国家量化宽松的货币政策下，大量资金净流入的压力加大，违规套利热钱主要瞄准楼市、股市。上周，外管局通报了9起地下钱庄及网络炒汇等非法买卖外汇案例，以此警示和切断“热钱”跨境流动的重要通道。

　　数据显示，今年三季度新增外汇储备1940亿美元，创单季纪录新高。自8月起，新增外汇占款大于当月外贸顺差及外商直接投资?穴ＦＤＩ?雪之和，显示跨境资本连续数月外流后，已于当月再度重返中国市场。邓先宏指出，当前一些主要发达国家采取的量化宽松的货币政策，使资金流动性泛滥，而中国经济率先复苏，导致国际市场对我国产生人民币升值预期，资金净流入压力加大。热钱流入的预期主要来自于人民币升值和股市、楼市上升，因此股市楼市是热钱套利的主要对象和目标。

　　在加强热钱监管方面，邓先宏称一方面要严厉打击违规违法流入的跨境资金，但另一方面要注意依法来进行，不能因为打击热钱伤及无辜。此外，外汇管理部门在打击违法违规跨境资金的同时，积极推进改革，促进投资贸易的便利化，正确处理打击热钱与推进外汇管理体制改革的关系。

　　从今年年初开始，外汇局开展了应对和打击“热钱”专项行动，主要针对利用货物贸易、服务贸易、直接投资、个人等开放度较高的渠道向境内渗透资金的行为。