□ 本刊见习记者 林倩娅 | 文

　　 紧随韩国首尔G20峰会的脚步，亚太经合组织（APEC）第18次峰会将于11月13日至14日在日本横滨举行。这也是日本自1995年后再度成为APEC年度峰会的东道国。

　　日本首相菅直人在展望此次峰会时表示，亚洲经济从危机中快速复苏，亚太地区日渐成为全球经济增长的中心，现在正以其强劲增长推动世界经济，因此，日本打算以“改变与行动”为口号重塑APEC。

　　在去年新加坡APEC峰会上，设立“亚太自贸区”（下称FTAAP）的提案获各成员领导人支持，而本届峰会的主题之一正是推动FTAAP的实现。

　　目前，中美两国对区域经济整合持有歧见，中国主张“东盟+3”（即中国、日本与韩国）为主渠道，美国则力主“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（下称TPP）。TPP谈判今年开始，现已举行三轮，参加谈判的有美国、澳大利亚、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和智利，下一轮谈判将于12月初在新西兰举行。美方称TPP早期成员将扩大至所有亚太地区的国家。

　　10月24日，日本首相菅直人指示内阁要加强对参加TPP的准备工作。此前，日本也曾多次表示有“兴趣”参加TPP，但一直未见具体行动。菅直人此番表态，预示着日本可能在APEC峰会期间宣布加入TPP。日本若加入TPP，无疑将对亚太自由贸易区建设产生重大影响，值得各方密切关注。

　　峰会的另一大主题是对迄今一直作为支撑APEC重要基础的“茂物目标”的达标情况进行评估。1994年举行的APEC印尼茂物峰会，曾提出APEC发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。此后，APEC于1995年和1996年先后通过了实施《茂物宣言》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》，开始经由单边行动计划和集体行动计划两种途径，落实各成员对贸易投资自由化的承诺。

　　今年参与评估的不仅有发达经济体，还有自愿参加评估的发展中经济体，共计12个成员，这在一定程度上印证了提倡贸易与投资自由化和便利化的APEC所取得的发展。

　　日本外务省经济局的经济局审议官平松贤司在记者会上提到，APEC在解决经济失衡、收入差距、环境问题等课题的同时，还须不断提高增长的质量。这也是此次峰会的第三个主题，日本希望以“均衡增长”“全面增长”“可持续增长”“创新增长”为四大支柱的经济增长战略能在此次峰会上获得通过。

　　峰会的最后一个主题是对人类安全的保障。自然灾害、疾病、反恐对策和食品安全保障均被列入议事日程，需要APEC实施综合性对策。此外，各地连续发生的地震、甲型H1N1流感和禽流感等疫情的蔓延，都昭示着积极推进各国共享信息至关重要。

　　不同于WTO这类以全球贸易自由化为目标的国际经济组织，亦不同于欧盟、北美自贸区等紧密型地区贸易集团，APEC的运作是通过非约束性承诺与成员自愿，强调开放对话及平等尊重各成员意见。正因如此，近年其定位问题一直遭受质疑。亚太地区的G20峰会、G8峰会、东盟、东亚峰会悉数登场，加之因其自身所关注问题向反恐、气候变化等领域不断扩展，APEC在推动其核心的经贸问题上似乎有所放缓。