【摘要】俄罗斯中小企业发展不可逾越的并不是宏观经济影响，而是阻碍中小企业设立、生存的各种行政壁垒以及融资渠道。普京总理也认为应该打破这一局面，并相继出台中小企业发展政策，于今年春天率先公布了面向中小企业提供4.41万美元的贷款制度。

　　俄罗斯原来没有中小企业

　　漫步莫斯科总感觉仿佛缺少什么东西。的确，私营店铺在莫斯科很少见。只有那些露天集市、街头小卖店或者一些公寓地下室中的杂货店才是个体经营的。

　　最近，为了调整国内产业结构，俄罗斯政府开始认真对待中小企业发展问题。

　　俄罗斯中小企业发展与世界其他国家截然不同。以前，俄罗斯并不存在中小企业。中小企业的出现还是不久前的事——上世纪80年代，中小企业在前苏联的经济改革中诞生。那时，为了调整计划经济，俄罗斯以信用合作社的形式，允许开办家族式经营的中小企业。

　　俄罗斯中小企业不断受制于发展难题

　　

　　这些信用合作社大多随着前苏联的解体(1991年)而在上世纪90年代初销声匿迹。仅有一小部分生存下来的企业在此后成为新兴财阀寡头，而大多数企业都面临残酷的生存问题。

　　此后，历经1998年亚洲金融危机和2008年世界金融危机，俄罗斯中小企业不断陷入绝境，导致中小企业对俄罗斯经济的贡献比率极小。

　　占俄罗斯经济较大部分的几乎都是表面实现私营化，实质上延续原有体制的国有大型企业。这些大型企业的从业人员也占有很大比率。即使经营不善，中央或地方政府也会从保持就业率角度，实行补贴，对大型企业采取较多的保护措施。

　　俄罗斯对中小企业的定义是：从业人员不足15名且年营业额不足6000万卢布为微型企业；从业人员不足100名且年营业额不超过4亿卢布为小型企业；从业人员不足250名且年营业额不超过10亿卢布为中型企业。

　　中小企业对俄罗斯GDP的贡献仅为21%

　　

　　据全俄罗斯中小企业联盟的资料显示，截至2009年末，俄罗斯共有137万家中小企业、400万家私营企业。这些企业的员工总数量为1880万人，在俄罗斯国内GDP中，中小企业贡献比率为21%。而在发达国家日本，中小企业从业人数占总数的70%、中小企业对GDP的贡献为60%。比较而言，俄罗斯中小企业对其国家经济的作用实在太小。

　　表1中小企业的国际比较

　　新西兰

　　新加坡

　　英国

　　美国

　　俄罗斯

　　巴西

　　印度

　　中国

　　公司注册天数

　　1

　　3

　　13

　　6

　　30

　　120

　　30

　　37

　　公司注册手续

　　1

　　3

　　6

　　6

　　9

　　16

　　13

　　14

　　法人税(%)

　　29.4

　　7.9

　　21.9

　　27.9

　　10.9

　　15.7

　　25.1

　　2.1

　　企业所得税(%)

　　32.8

　　27.8

　　35.9

　　46.3

　　48.3

　　69.2

　　64.7

　　78.5

　　出处：花旗银行与俄罗斯微观经济中心

　　而从行业来看，50%俄罗斯中小企业为零售业，其后依次是：建筑业12%、制造业11%、运输业3%、医疗相关2%、高科技1%。

　　行政制度阻碍了俄罗斯中小企业发展

　　

　　实际上，在2008年秋季发生的全球金融危机中，俄罗斯，特别是莫斯科等大城市的中小企业成功渡过难关，并未受到较大冲击。据称，2010年莫斯科市的中小企业数量将会进一步增加，中小企业从业人数将占到市内600万总人口中的260万，中小企业收入将占莫斯科市政收入的30%。

　　也就是说，俄罗斯中小企业发展不可逾越的并不是宏观经济影响，而是阻碍中小企业设立、生存的各种行政壁垒以及融资渠道。

　　普京总理也认为应该打破这一局面，并相继出台中小企业发展政策，于今年春天率先公布了面向中小企业提供4.41万美元的贷款制度。

　　但是，尽管俄罗斯一些产业协会对该政策评价较高，基层的中小企业却大多认为“手续与文档资料准备太过复杂，不打算申办”。

　　俄罗斯政府开始认真对待中小企业问题？

　　在行政管理上，俄罗斯政府出台了部分行业的营业执照无需更新、大幅简化公司注册手续等改善措施。

　　7月下旬，俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜称，政府行政机构(消防局、卫生局、移民局等)对中小企业的抽查次数从2009年第三季度的59.5万次、第四季度的61.3万次，减少到了2010年第一季度的40.5万次。这或许可验证俄罗斯政府开始认真对待中小企业发展问题了。

　　目前，俄罗斯“商业竞争力排名”在全世界183个国家或地区中仅排名第120。虽比巴西(129名)、印度(133名)略高，但与中国(69名)、哈萨克斯坦(63名)之间存在较大差距。俄罗斯追赶欧美等发达国家仍需巨大努力，调整依赖资源与能源出口的经济结构，促进中小企业发展是不可避免的有效途径。 中国贸促会电子信息行业分会译自：8月17日【日本】日经BP社(www.nikkeibp.co.jp)

　　（责任编辑：郭彩萍）