10月14日，国家发展改革委经济运行调节局副局长王慧敏同志主持召开会议，研究解决京藏高速公路交通拥堵的管理措施。公安部交通管理局、交通运输部公路局和水运局、铁道部运输局，山西省煤炭工业厅的有关同志参加了会议。

　　会议简要分析了京藏高速公路拥堵的原因，总结了前一阶段为解决拥堵所采取的措施。会议认为，在当前京藏高速平均时速保持在50公里/小时的情况下，下一阶段的工作重点应放在“防堵保畅”上，着力防止京藏高速公路再次出现大面积、长时间拥堵，会议研究提出了“防堵保畅”的具体措施。